各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)政府有關(guān)部門,有關(guān)單位:
《江津區(qū)樓宇產(chǎn)業(yè)園評價辦法(試行)》已經(jīng)區(qū)政府第127次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市江津區(qū)人民政府辦公室
2021年11月15日
(此件公開發(fā)布)
江津區(qū)樓宇產(chǎn)業(yè)園評價辦法(試行)
為支持和引導(dǎo)我區(qū)樓宇產(chǎn)業(yè)園規(guī)范發(fā)展,打造一批基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能齊全、社會經(jīng)濟(jì)效應(yīng)突出、示范帶動作用強(qiáng)的樓宇產(chǎn)業(yè)園服務(wù)廣大中小企業(yè),特制定本辦法。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,全面貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的重要指示要求。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求,通過正向激勵和反向倒逼,以著力提升樓宇企業(yè)入駐率、營收等為核心,成為增強(qiáng)內(nèi)生動力、破除空間制約、加快產(chǎn)業(yè)集聚、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)財政增收的重要支撐。
二、評價辦法
(一)評價范圍。
全區(qū)單獨供地建成運營1年以上的樓宇產(chǎn)業(yè)園。本辦法所稱樓宇產(chǎn)業(yè)園是指有效利用樓宇型建筑打造的為中小微企業(yè)的創(chuàng)設(shè)和發(fā)展提供場地、配套公共設(shè)施和配套服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營活動空間,是中小微企業(yè)集聚發(fā)展的載體,具有土地利用集約化、企業(yè)集聚化、產(chǎn)業(yè)集群化、服務(wù)配套化的特征。
(二)評價指標(biāo)及權(quán)重。
單位用地營收40%,單位用地經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)40%,樓宇企業(yè)入住率20%。
(三)指標(biāo)基準(zhǔn)值。
指標(biāo)基準(zhǔn)值按單位用地營收666萬元/畝、單位用地經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)15萬元/畝、樓宇企業(yè)入住率90%計算。
(四)計算得分。
1.評價綜合得分計算方式=【(單位用地營收÷指標(biāo)基準(zhǔn)值)×40+(單位用地經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)÷指標(biāo)基準(zhǔn)值)×40+(樓宇用地入住率÷指標(biāo)基準(zhǔn)值)×20】+加分項。
2.加分項。
(1)樓宇產(chǎn)業(yè)園獲評國家級稱號的加2分,獲評重慶市級的加1分。
(2)樓宇產(chǎn)業(yè)園入駐五上企業(yè)中工業(yè)企業(yè)1戶加1分,其它企業(yè)1戶加0.5分。
(3)樓宇產(chǎn)業(yè)園內(nèi)入駐企業(yè)為區(qū)級A級企業(yè)的1戶加1分,區(qū)級B級企業(yè)1戶加0.5戶加分。
以上所有加分,最高不超過10分。
(五)分級管理。
根據(jù)樓宇產(chǎn)業(yè)園評價得分情況,100(含)分以上的為A級,80(含)分至100分為B級,60(含)分至80分為C級,30(含)分至60分為D級,30分以下的為E級。
(六)動態(tài)管理。
對樓宇產(chǎn)業(yè)園的分級實行動態(tài)管理,原則上在每年4月30日前,按照樓宇產(chǎn)業(yè)園上一年度數(shù)據(jù)進(jìn)行評價,并按評價得分調(diào)整分級。如樓宇產(chǎn)業(yè)園在該年度發(fā)生重大安全、環(huán)保事故,取消評選A、B、C級的資格。
三、結(jié)果運用
(一)列為A級樓宇產(chǎn)業(yè)園。
1.區(qū)政府對A級產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行公開表揚并授牌。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度,對產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)反映的困難和問題,建立綠色服務(wù)通道,按照“一事一議、一企一策”原則予以重點支持。
2.優(yōu)先支持符合條件的產(chǎn)業(yè)園申報國家和市各類專項資金和產(chǎn)業(yè)激勵政策資金。
3.優(yōu)先推薦產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人參加各級各類先進(jìn)評選和擔(dān)任社會性職務(wù)、參加各類管理提升培訓(xùn)。
(二)列為B級樓宇產(chǎn)業(yè)園。
1.建立屬地重點聯(lián)系制度,幫助樓宇產(chǎn)業(yè)園制訂具體的提質(zhì)增效計劃,強(qiáng)化計劃跟蹤與服務(wù)。
2.支持符合條件的產(chǎn)業(yè)園享受現(xiàn)行各類產(chǎn)業(yè)扶持政策,積極推薦信貸、擔(dān)?;稹⒁龑?dǎo)基金等金融支持。
3.支持符合條件的產(chǎn)業(yè)園申報國家和市各類專項資金和產(chǎn)業(yè)激勵政策資金。
(三)列為C級樓宇產(chǎn)業(yè)園。
1.實行屬地包抓責(zé)任,督促和幫助產(chǎn)業(yè)園制定改造提升計劃,并加大跟蹤與督促力度,相關(guān)部門開展政策咨詢、稅收輔導(dǎo)、項目建設(shè)管理等服務(wù)。
2.對樓宇產(chǎn)業(yè)園未用土地和閑置廠房的,支持產(chǎn)業(yè)園通過增資擴(kuò)產(chǎn)、技改升級、二次招商等方式盤活存量資源,提高產(chǎn)出強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)強(qiáng)度。
3.依法依規(guī)對落后產(chǎn)能實行相應(yīng)的限制。
(四)列為D級樓宇產(chǎn)業(yè)園。
1.實行屬地包抓責(zé)任,依法督促限期整改。督促樓宇產(chǎn)業(yè)園制定切實可行的整改和轉(zhuǎn)型方案,聯(lián)合企業(yè)開展二次招商等方式,盤活現(xiàn)有廠房資源。
2.取消產(chǎn)業(yè)園(不含園內(nèi)企業(yè))區(qū)級評先評優(yōu)資格,其負(fù)責(zé)人不得參評區(qū)級各類評先評優(yōu)和享受區(qū)級財政支持政策。
3.加強(qiáng)能耗對標(biāo)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)督管理。
(五)列為E級樓宇產(chǎn)業(yè)園。
1.開展綜合整治、掛牌督辦。對照招商引資協(xié)議,督促樓宇產(chǎn)業(yè)園制定和落實整改措施。在產(chǎn)業(yè)園限期(原則1年內(nèi))整改無效的情況下,視企業(yè)違約情形和違約時間依法采取勸退、回收用地、司法訴訟等手段予以處置。
2.樓宇產(chǎn)業(yè)園存在閑置土地的,視情況依法征繳土地閑置費或收回閑置用地。
3.取消產(chǎn)業(yè)園(不含園內(nèi)企業(yè))區(qū)級評先評優(yōu)資格,其負(fù)責(zé)人不得參評區(qū)級各類評先評優(yōu)和享受區(qū)級財政支持政策。
4.加強(qiáng)企業(yè)能耗指標(biāo)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)督管理。
四、監(jiān)督管理
要加強(qiáng)對有關(guān)法律法規(guī)、評價指標(biāo)和政策的解讀,引導(dǎo)樓宇產(chǎn)業(yè)園主動參與、積極配合數(shù)據(jù)采集和改革,暢通互動渠道,營造政府推動、企業(yè)主體、社會參與的良好氛圍。根據(jù)工作開展要求,明確各單位工作職責(zé)如下:
區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌樓宇產(chǎn)業(yè)園評價管理工作。負(fù)責(zé)評價體系的提出和修改完善、評價工作的組織實施、評價分級結(jié)果的匯總等相關(guān)協(xié)調(diào)工作。
區(qū)財政局、江津區(qū)稅務(wù)局:負(fù)責(zé)提供和核實樓宇產(chǎn)業(yè)園評價期各種經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。
江津區(qū)規(guī)劃自然資源局:負(fù)責(zé)提供各樓宇產(chǎn)業(yè)園實際用地情況,根據(jù)產(chǎn)業(yè)園分級情況強(qiáng)化對閑置用地認(rèn)定及處置等工作。
屬地管理單位:負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)應(yīng)評價的樓宇產(chǎn)業(yè)園按照相應(yīng)要求填報相關(guān)數(shù)據(jù)并收集、匯總、核實轄區(qū)內(nèi)應(yīng)評價的樓宇產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù),并提出初步評價意見。嚴(yán)格按照分級管理及結(jié)果運用要求,強(qiáng)化對轄區(qū)企業(yè)的服務(wù)和管理,加強(qiáng)低效和閑置用地的清理和處置,助推樓宇產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效。
本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件:評價指標(biāo)及計算方法說明
附件
評價指標(biāo)及計算方法說明
一、指標(biāo)定義
用地面積:指產(chǎn)業(yè)園實際使用土地的面積。
企業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn):指樓宇產(chǎn)業(yè)園內(nèi)入駐企業(yè)上一年度自1月1日至12月31日止對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際產(chǎn)生的貢獻(xiàn)總和。(由區(qū)財政局牽頭,江津區(qū)稅務(wù)局配合提供)
營業(yè)收入:指產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)在報告期內(nèi)以貨幣形式表現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的最終成果。(經(jīng)區(qū)統(tǒng)計局、稅務(wù)局核實)
入駐率:指入住產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)經(jīng)營時間大于半年,并開票完稅的企業(yè)所用面積之和與建筑面積之比。
五上企業(yè):指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)這五類企業(yè)的總稱。
二、計算方法
(一)單位用地營收(單位:萬元/畝)。
單位用地營業(yè)收入=總營業(yè)收入/用地面積
(二)單位用地經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)(單位:萬元/畝)。
單位用地經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)=總經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)/用地面積
(三)入住率(單位:%)。
企業(yè)入住率=入駐企業(yè)使用建筑面積之和/總建筑面積