各區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟(jì)信息委，兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)經(jīng)信部門，有關(guān)單位：
為深入實施制造強市發(fā)展戰(zhàn)略，推動我市裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市經(jīng)濟(jì)信息委組織編制了《重慶市裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2021—2025年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
2021年11月24日
（此件公開發(fā)布）
重慶市裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃
（2021—2025年）
裝備制造業(yè)是為滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全需要而制造的各種技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)的總稱，是制造業(yè)的核心組成部分。習(xí)近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更是重中之重。為深入貫徹落實國家和重慶市關(guān)于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系列決策部署，加快推動我市裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深化落實習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，牢固樹立新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以成套化、精密化和智能化為方向，加強創(chuàng)新體系建設(shè)，積極改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢裝備，加快發(fā)展壯大新興高端裝備，聚焦重點領(lǐng)域，強化基礎(chǔ)配套，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，努力將裝備制造業(yè)打造成為全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
（二）基本原則。
技術(shù)引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動。把創(chuàng)新擺在發(fā)展的核心位置，完善體制機制，構(gòu)建創(chuàng)新平臺，突破關(guān)鍵共性技術(shù)和核心環(huán)節(jié)，推進(jìn)重大技術(shù)裝備創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
市場導(dǎo)向，質(zhì)量為先。把提高產(chǎn)品質(zhì)量作為增強市場競爭力的根本手段，發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用，尊重企業(yè)主體地位和原創(chuàng)動力，加強質(zhì)量管理體系建設(shè)，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量。
整機帶動，延伸鏈條。以大型整機裝備制造為引領(lǐng)，支持整機制造企業(yè)與上游研發(fā)機構(gòu)、下游市場用戶協(xié)同發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善服務(wù)機制，拓展市場價值。
融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚。加速推動新一代信息技術(shù)與裝備制造業(yè)深入融合，推動數(shù)字技術(shù)、智能制造技術(shù)的全面應(yīng)用，著力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動川渝共同打造世界級裝備產(chǎn)業(yè)集群。
（三）主要目標(biāo)。
到2025年，全市裝備制造業(yè)初步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、核心競爭力強、配套供給優(yōu)、支撐體系全、有較強影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成為制造強市建設(shè)的重要支撐。
發(fā)展質(zhì)量顯著提高。到2025年，全市裝備制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過3000億元，典型行業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合效益位居全國前列，高端裝備制造對產(chǎn)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%，形成高端產(chǎn)品引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增長的新格局。
創(chuàng)新能力顯著提升。到2025年，全市裝備制造業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到3.5%，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)倍增，建設(shè)一批裝備行業(yè)創(chuàng)新平臺或技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，產(chǎn)學(xué)研合作廣泛深入，新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)能力全面提升。
競爭實力顯著增強。到2025年，力爭打造2個主營業(yè)務(wù)收入過500億元的產(chǎn)業(yè)集群，培育5家以上綜合實力領(lǐng)先全國的百億級領(lǐng)軍企業(yè)。深入推動川渝產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合，共同把成渝地區(qū)打造成特色鮮明、優(yōu)勢突出的全國高端裝備制造集聚高地。
二、重點領(lǐng)域
根據(jù)全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，依托我市裝備制造業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)高端裝備制造業(yè)發(fā)展方向，按照“提升傳統(tǒng)優(yōu)勢裝備、發(fā)展新興高端裝備、夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)”的總體思路，切實推進(jìn)全市裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）提升傳統(tǒng)優(yōu)勢裝備。
動力機械。以汽車、摩托車、農(nóng)機、船舶、工程機械、非道路移動機械用等內(nèi)燃機為重點，圍繞提高裝備高效節(jié)能性及智能化、數(shù)字化、綠色化水平，重點支持重慶康明斯、重慶濰柴研制高速、中速大功率節(jié)能環(huán)保型柴油機和天然氣發(fā)動機，推動宗申動力、潤通動力、神馳機電優(yōu)化提升數(shù)碼變頻通用汽油發(fā)電機組系列產(chǎn)品，加大對內(nèi)燃機電控系統(tǒng)、燃料供給系統(tǒng)、進(jìn)排氣系統(tǒng)、尾氣后處理系統(tǒng)等配套設(shè)備研發(fā)力度。依托藍(lán)黛傳動、青山機械、銀河鑄鍛等企業(yè)，加快應(yīng)用數(shù)字芯片和智能傳感器及先進(jìn)控制、動力總成匹配、排氣能量回收利用等先進(jìn)技術(shù)，改造關(guān)鍵部件鑄鍛、機械加工及整機裝配工藝，全面提升動力機械成套裝備總體性能。
電氣機械。以新型高效電機、智能輸變電裝備、儲能設(shè)備和高速智能電梯為重點，支持賽力盟電機等電機企業(yè)加快研制稀土永磁同步電動機、高溫高真空電動機等特種電機，大力推進(jìn)重慶ABB搬遷項目建設(shè)，支持望變、重變等變壓器企業(yè)開發(fā)研制特高壓高效變壓器、智能高/低壓成套開關(guān)、全封閉組合電器等智能輸變電裝備，支持渝豐、鴿牌等線纜企業(yè)開發(fā)研制智能電線電纜、電網(wǎng)信息智能傳感檢測等，積極推動儲能設(shè)備及專用生產(chǎn)裝備研發(fā)制造，重點突破電機局部過熱、大型變壓器智能檢測、柔性輸電、高溫超導(dǎo)輸變電等關(guān)鍵核心技術(shù)，實現(xiàn)電力裝備向高速化、輕量化、成套化、綠色化、智能化發(fā)展；加強能量回饋、電梯群控、遠(yuǎn)程監(jiān)控等技術(shù)研發(fā)，完善電梯橋箱、曳引、重量平衡、電力拖動和安全控制等關(guān)鍵零部件配套，支持奧的斯、伊士頓、施密特等電梯企業(yè)積極研制大容量、超高速、智能化的多種類電梯產(chǎn)品。
工程機械。以挖掘機、裝載機、壓路機等施工機械和離心式壓縮機、通風(fēng)機、鼓風(fēng)機等透平機械為重點，加快應(yīng)用先進(jìn)設(shè)計制造、智能感知、智能控制等技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)品自動遠(yuǎn)程定位、監(jiān)控、檢測、診斷、維護(hù)、預(yù)報、管理等智能化控制。加快推進(jìn)三一重工智能挖掘機項目建設(shè)，鼓勵徐工機械在渝擴(kuò)大投資，大力引進(jìn)中聯(lián)重科、陜鼓動力等工程機械龍頭企業(yè)，推動液電傳動、系統(tǒng)節(jié)能、數(shù)字液壓、減振降噪、無人操控等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，支持美的通用、重通集團(tuán)等企業(yè)開發(fā)研制大型成套設(shè)備，鼓勵產(chǎn)品向新型多功能、高可靠性、高效低耗及個性化方向發(fā)展。
農(nóng)業(yè)機械。按照“裝備智能化、產(chǎn)品特色化、作業(yè)全程化、應(yīng)用多樣化”的發(fā)展方向，以研發(fā)制造適應(yīng)丘陵山地的特色農(nóng)業(yè)機械為目標(biāo)，積極引進(jìn)吸收日本、德國等國外先進(jìn)技術(shù)，重點依托鑫源農(nóng)機、威馬農(nóng)機等發(fā)展輕型履帶式拖拉機、水田旱田兩用聯(lián)合收割機、種苗繁育加工設(shè)備等小型化、輕量化山地農(nóng)機，支持恒昌農(nóng)具、大鴻農(nóng)牧等研發(fā)制造畜禽養(yǎng)殖設(shè)備、農(nóng)副產(chǎn)品加工設(shè)備和柑橘、花椒、榨菜、茶葉等特色經(jīng)濟(jì)作物收獲機械。加快信息感知技術(shù)、傳感器和智能控制技術(shù)在農(nóng)機裝備上的應(yīng)用，突破數(shù)字化精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和裝備，注重農(nóng)業(yè)場景一體化解決方案，支持研發(fā)制造農(nóng)業(yè)智能機器人和智能裝備。提升濕式離合器、動力換擋、無級變速等關(guān)鍵零部件制造水平，全面提高零部件配套和整機集成能力，推動農(nóng)機裝備向高端化、智能化、多功能化發(fā)展。
（二）發(fā)展新興高端裝備。
智能制造裝備。以高端數(shù)控機床、新型智能機器人和增材制造裝備為重點，推動智能制造裝備邁向中高端水平。重點支持重慶機床、宏鋼數(shù)控等發(fā)展精密級數(shù)控磨齒機、滾齒機、立（臥）式加工中心、五軸聯(lián)動加工中心等高端金屬切削機床，支持江東機械等企業(yè)發(fā)展等溫鍛造及超塑成型液壓機、超高強鋼熱沖壓成形液壓機等智能金屬成形機床，推動利勃海爾、埃馬克等國際數(shù)控機床龍頭企業(yè)在渝設(shè)立研發(fā)中心，助推永川數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；依托中科院重慶分院、重慶大學(xué)、固高科技、魯班機器人研究院等科研機構(gòu)圍繞高精密減速機、伺服驅(qū)動器、高性能控制器、集成一體化關(guān)節(jié)、靈巧手等關(guān)鍵零部件及機器人系統(tǒng)集成，重點提升機器人運動控制、精確參數(shù)辨識補償、信息技術(shù)融合、影像定位與導(dǎo)航精度等性能。支持華數(shù)、廣數(shù)、川崎等工業(yè)機器人制造企業(yè)全面提高焊接、搬運、涂裝等領(lǐng)域工業(yè)機器人的速度、載荷、精度、自重比、平均無故障時間等主要技術(shù)性能；加大激光、電子束、離子束驅(qū)動的增材制造裝備企業(yè)以及超細(xì)合金粉末、高性能塑料粉末等企業(yè)引育力度，打造增材制造裝備產(chǎn)業(yè)鏈。同時，以集成電路設(shè)備加速國產(chǎn)替代為契機，瞄準(zhǔn)細(xì)分領(lǐng)域國際國內(nèi)頭部企業(yè)，引進(jìn)培育一批半導(dǎo)體設(shè)備和零部件制造企業(yè)。
高端交通裝備。以軌道交通裝備和高技術(shù)船舶為重點，完善高端交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈條。聚焦山地城市應(yīng)用場景，依托重慶長客重點發(fā)展跨坐式單軌、As型車輛、雙流制車輛等跨線/跨網(wǎng)城際軌道交通車輛裝備，依托重慶中車四方所、重慶齒輪箱、凱瑞傳動、長征重工等企業(yè)加大受電弓、轉(zhuǎn)向架、高效制動器和傳動齒輪箱等關(guān)鍵零部件研發(fā)力度，支持川儀自動化、重慶軌道進(jìn)軍軌道交通智能檢測、遠(yuǎn)程運維系統(tǒng)，積極引進(jìn)中國通號、株洲時代等龍頭企業(yè)在渝建設(shè)生產(chǎn)基地，全力構(gòu)建更為完整的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)體系；聚焦公務(wù)執(zhí)法船舶、排污打撈船舶、特種產(chǎn)品運輸船、內(nèi)河豪華旅游船等產(chǎn)品，積極推動船用純氣體發(fā)動機、船用新型電池等動力裝置以及大功率低噪音齒輪箱、螺旋槳推進(jìn)系統(tǒng)、艙室機械關(guān)鍵設(shè)備等關(guān)鍵零部件研發(fā)制造，適時引進(jìn)軌道式場橋、輪胎式場橋、航道疏浚設(shè)備制造企業(yè)，打造長江上游內(nèi)河船舶制造基地。
能源環(huán)保裝備。以水力、風(fēng)力等清潔能源發(fā)電成套裝備和大氣、水污染防治及固廢處理設(shè)備為重點，支持海裝風(fēng)電、科凱前衛(wèi)等加強葉片設(shè)計、風(fēng)力發(fā)電機智能控制等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快5MW以上等級風(fēng)力發(fā)電機組產(chǎn)業(yè)化步伐，加強10MW等級超導(dǎo)風(fēng)力發(fā)電機組技術(shù)儲備；支持重慶水輪機廠等加強抽水蓄能機組、高水頭大容量沖擊式水輪機組水力設(shè)計、驗證等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，完善水輪機組轉(zhuǎn)輪及噴嘴、定轉(zhuǎn)子部套、保護(hù)斷路器等核心零部件配套；依托三峰環(huán)境、遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保、環(huán)衛(wèi)集團(tuán)、耐德工業(yè)等圍繞垃圾焚燒發(fā)電、煙氣脫硫脫硝、廢水處理、固廢儲運等環(huán)保重點領(lǐng)域，著力開發(fā)總集成總成套設(shè)備，提升項目工程總承包能力，積極引育水污染防治、土壤污染治理等環(huán)保細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)，完善催化劑、環(huán)保材料等相關(guān)產(chǎn)品本地配套體系，推動環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
航空航天裝備。以發(fā)展通用飛機、無人機系列產(chǎn)品和低軌衛(wèi)星應(yīng)用裝置、航空航天關(guān)鍵零部件等為重點，著力突破航空航天用板（型）材、碳纖維復(fù)合材料和基礎(chǔ)元器件等關(guān)鍵制造技術(shù)，完善航空液壓件、發(fā)動機配件、航空航天電子設(shè)備等關(guān)鍵零部件配套，著力提升通用航空飛機本地設(shè)計制造能力，大力培育本地?zé)o人機優(yōu)勢品牌；圍繞衛(wèi)星發(fā)射及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈條，重點依托東方紅全球低軌衛(wèi)星移動通信與空間互聯(lián)網(wǎng)項目實施，加大低軌衛(wèi)星遙感、通信、導(dǎo)航應(yīng)用裝置開發(fā)力度，推動5G、物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用場景產(chǎn)業(yè)化；推動零壹空間加快火箭總體設(shè)計、箭體研制、試驗驗證、數(shù)據(jù)傳輸?shù)汝P(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，盡快形成整機及箭體制造能力，搶占國內(nèi)民用商業(yè)火箭市場先機。
（三）夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
提升基礎(chǔ)零部件產(chǎn)品性能。重點關(guān)注高速精密軸承、精密齒輪及傳動裝置、高壓液壓元件和大功率液力元件、高頻響氣動元件、高性能泵閥、高可靠性密封件、高強度緊固件、精密模具、高可靠性聯(lián)軸器、制動器、離合器、超硬刀具等關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件，加快應(yīng)用新技術(shù)、新材料和新工藝，推廣數(shù)字化、智能化生產(chǎn)技術(shù)，全力提升產(chǎn)品的一致性、可靠性、穩(wěn)定性和使用壽命。
突破關(guān)鍵材料工藝。圍繞關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件所需的高溫高強合金、特高壓絕緣材料、高性能密封材料、高強高韌焊接材料、超硬刀具材料、碳纖維復(fù)合材料等高品質(zhì)結(jié)構(gòu)材料和工藝材料，重點發(fā)展鑄造、鍛壓、焊接、熱處理、表面處理、切削加工及特種加工等基礎(chǔ)制造工藝，加快研發(fā)高效增材制造、精密及超精密加工、超大型構(gòu)件成形、復(fù)合材料構(gòu)件制造、復(fù)雜鑄件無模成形等先進(jìn)制造工藝等。積極應(yīng)用先進(jìn)數(shù)字智能控制技術(shù)，推動基礎(chǔ)制造工藝向精準(zhǔn)化、綠色化、高效節(jié)能方向發(fā)展。
搭建產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。聚焦工業(yè)機器人、軌道交通、航空航天等高端裝備重點領(lǐng)域以及通用動力機械、山地農(nóng)機、電梯裝備標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈條，加大技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、檢驗檢測實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持有能力、有資質(zhì)的企事業(yè)單位圍繞產(chǎn)品檢測分析、可靠性、應(yīng)用驗證等建設(shè)分析評價公共平臺。加強對海裝風(fēng)電國家海上風(fēng)力發(fā)電工程技術(shù)研究中心、中國船舶西南研究院制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺的指導(dǎo)，推動開展行業(yè)基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化，支持中冶賽迪、三峰環(huán)境等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)打造集設(shè)計研發(fā)、管理優(yōu)化、解決方案創(chuàng)新、數(shù)字能力建設(shè)為一體的行業(yè)綜合性服務(wù)平臺。
三、主要任務(wù)
（一）創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
加強基礎(chǔ)研究創(chuàng)新，充分發(fā)揮大學(xué)、研究中心、重點實驗室等科研院所的理論研究和實驗試驗基礎(chǔ)優(yōu)勢，組織力量突破關(guān)鍵核心領(lǐng)域技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)，大力支持裝備制造業(yè)重大科技攻關(guān)、創(chuàng)新產(chǎn)品迭代和基礎(chǔ)技術(shù)進(jìn)步；強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵企業(yè)通過自主研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)學(xué)研合作等模式提升自身技術(shù)創(chuàng)新能力，支持企業(yè)創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室和院士工作站等創(chuàng)新企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)；開展全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力建設(shè)，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，建立產(chǎn)業(yè)鏈上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化合作模式，推動建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。“十四五”期間，圍繞通用動力裝備、山地特色農(nóng)機、新一代信息技術(shù)智能裝備、軌道交通裝備、智能電網(wǎng)裝備等重點領(lǐng)域，打造一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心。
（二）健全產(chǎn)業(yè)鏈條。
嚴(yán)格落實“鏈長制”，聚焦內(nèi)燃機、工業(yè)機器人、數(shù)控機床、軌道車輛、輸變電設(shè)備、清潔能源裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，遴選培育一批有核心技術(shù)、有廣泛市場、有發(fā)展前景、有競爭實力的“鏈主”企業(yè)，支持企業(yè)快速做大做強；認(rèn)真梳理產(chǎn)業(yè)鏈條，全面評估核心零部件、中間件和基礎(chǔ)材料對外依存度和供應(yīng)穩(wěn)定性，加大產(chǎn)業(yè)鏈薄弱缺失環(huán)節(jié)引育力度；發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)吸引作用，將配套企業(yè)納入供應(yīng)鏈管理、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)管理、合作研發(fā)管理等，提升專業(yè)化協(xié)作和配套水平；加強產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈招商協(xié)同，發(fā)揮我市在機械制造、智能傳感、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極引進(jìn)后端整機成套裝備企業(yè)來渝投資，全面提升全市裝備產(chǎn)業(yè)鏈制造水平。
（三）推動產(chǎn)業(yè)集聚。
依托傳統(tǒng)裝備優(yōu)勢地區(qū)和新興裝備產(chǎn)業(yè)帶，加快建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)吸引作用，將配套企業(yè)納入供應(yīng)鏈管理、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)管理、合作研發(fā)管理等，提升專業(yè)化協(xié)作和配套水平。積極引進(jìn)強鏈補鏈重大項目、吸引高端人才和優(yōu)秀團(tuán)隊加入，打造產(chǎn)業(yè)集聚度高、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、規(guī)模體量大、延伸配套好、支撐帶動力強的特色優(yōu)勢裝備產(chǎn)業(yè)集群。重點推動兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)等打造工業(yè)機器人和工程機械產(chǎn)業(yè)集群；推動南岸、永川打造數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)集群；推動兩江新區(qū)、銅梁打造軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群；推動沙坪壩、江津打造動力機械產(chǎn)業(yè)集群；推動九龍坡區(qū)、巴南區(qū)、江津區(qū)打造農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)集群；推動大足區(qū)、銅梁區(qū)、合川區(qū)打造電梯產(chǎn)業(yè)集群；推動涪陵區(qū)、萬州區(qū)打造內(nèi)河船舶產(chǎn)業(yè)集群。
（四）深化川渝合作。
深入貫徹加強成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重大戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌考慮區(qū)位、交通和資源等條件，結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來發(fā)展空間，加強與四川省及成都、德陽、內(nèi)江等省市對接，通過聚焦工業(yè)機器人、數(shù)控機床等智能裝備，推動兩江新區(qū)與天府新區(qū)合作；聚焦列車車輛、牽引弓、轉(zhuǎn)向架等軌道交通裝備，推動兩江新區(qū)、永川等與成都、眉山、資陽合作；聚焦風(fēng)力發(fā)電、垃圾發(fā)電、特高壓輸變電等能源環(huán)保裝備，推動兩江新區(qū)、大渡口等與德陽、自貢合作；聚焦無人機、低軌衛(wèi)星等航天航天裝備，推動兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)與成都、綿陽等合作，重點培育重慶中心城區(qū)、成都市兩大核心區(qū)，著力打造沿渝遂、渝蓉、渝昆高速布局北中南三條產(chǎn)業(yè)帶，全面構(gòu)建“雙核引領(lǐng)、三帶支撐”的成渝地區(qū)裝備制造生態(tài)圈。
（五）實施智能制造。
加快推動新一代信息技術(shù)與裝備制造業(yè)融合發(fā)展，積極應(yīng)用自動化技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠。引導(dǎo)企業(yè)加快研發(fā)智能化裝備及成套生產(chǎn)線，推進(jìn)嵌入式軟件、互聯(lián)網(wǎng)、傳感器、人工智能等技術(shù)在裝備產(chǎn)品上的應(yīng)用比重，提高裝備產(chǎn)品智能化水平，推動重大成套裝備向精密化、數(shù)字化、自動化、智能化發(fā)展。加快工業(yè)設(shè)備和企業(yè)上云用云步伐，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，鼓勵龍頭企業(yè)開放共享制造、共享設(shè)計和共享數(shù)據(jù)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展協(xié)同設(shè)計和協(xié)同供應(yīng)鏈管理，實現(xiàn)資源高效利用和價值共享。
（六）推行綠色制造。
鼓勵發(fā)展節(jié)能高效技術(shù)裝備，嚴(yán)格落實高耗能機電產(chǎn)品淘汰目錄，認(rèn)真開展變壓器能效提升計劃，進(jìn)一步提升工業(yè)鍋爐、電機系統(tǒng)能效水平，全面提升高效節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)裝備的市場占有率；重點突破鑄造、鍛造、熱處理等高能耗工藝和涂裝、表面處理等高污染工藝節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)，推動綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，全面降低裝備制造過程能耗和污染物排放水平；積極開展再制造產(chǎn)品設(shè)計、剩余壽命評估、無損拆解等技術(shù)研究，建立完善再制造技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，在動力裝備、鑄鍛裝備和工程機械等領(lǐng)域大力推行回收利用和再制造。
（七）發(fā)展服務(wù)型制造。
積極推進(jìn)裝備制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，提高服務(wù)增值在裝備制造產(chǎn)業(yè)價值鏈中的比重。充分發(fā)揮國家服務(wù)型制造（工業(yè)設(shè)計特色類）示范城市優(yōu)勢，大力發(fā)展與裝備制造業(yè)密切關(guān)聯(lián)的工業(yè)設(shè)計、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、融資租賃、人力資源、信息咨詢等服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展計量測試、檢驗檢測檢驗檢測等專業(yè)化技術(shù)服務(wù)。鼓勵大中型裝備制造企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)資源、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，組建“工程設(shè)計+工程施工+選型制造+安裝維護(hù)+運行維護(hù)”的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)單臺設(shè)備制造商向系統(tǒng)總集成、設(shè)備總成套、工程總承包、總體解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。培育一批裝備制造業(yè)新型產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺或社會組織，鼓勵其開展協(xié)同研發(fā)、資源共享和成果推廣應(yīng)用等活動。
（八）強化質(zhì)量提升。
廣泛開展質(zhì)量提升行動，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)強化質(zhì)量管理體系建設(shè)，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，探索建立先進(jìn)質(zhì)量管理模式，積極推廣整體成型加工、智能化生產(chǎn)、在線檢測等先進(jìn)生產(chǎn)方式和技術(shù)，提升產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量保證能力，重點提升內(nèi)燃機、微耕機、軌道交通車輛、數(shù)控機床、風(fēng)力發(fā)電、變壓器、電梯等優(yōu)勢產(chǎn)品性能和質(zhì)量；加強質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，建立健全重點行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，鼓勵企業(yè)參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立適應(yīng)市場需求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；加強品牌建設(shè)，培育細(xì)分市場優(yōu)質(zhì)品牌和名牌產(chǎn)品，提升裝備制造業(yè)產(chǎn)品和企業(yè)形象。引導(dǎo)企業(yè)做好品牌定位，把市場需求與企業(yè)優(yōu)勢結(jié)合成品牌的核心價值，提升市場競爭力。
（九）促進(jìn)軍民融合。
加強軍民資源共享，完善協(xié)同創(chuàng)新機制，促進(jìn)高新技術(shù)軍民雙向轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)“軍轉(zhuǎn)民”，加強與軍工央企集團(tuán)的對接合作，以船舶制造、動力裝置、衛(wèi)星通信設(shè)備、軍用電子信息等領(lǐng)域為重點，實施一批軍民融合重大工程和重大項目，提升我市軍工裝備研發(fā)制造能力；培育“民參軍”，圍繞國防科技重大戰(zhàn)略需求，推動軍地聯(lián)合組建關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展產(chǎn)學(xué)研用合作，支持一批專精特新“小巨人”企業(yè)參與軍工國防建設(shè)；建設(shè)一批戰(zhàn)略規(guī)劃導(dǎo)向清晰、產(chǎn)業(yè)特色明顯、自主創(chuàng)新能力強的新型工業(yè)化軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地。
（十）擴(kuò)大開放合作。
立足國內(nèi)大循環(huán)，積極參與國內(nèi)國際雙循環(huán)，發(fā)揮我市裝備制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動重慶裝備“走出去”。策劃開展面向“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)銷對接系列活動，充分利用西部陸海新通道建設(shè)機遇，拓展沿線省市、全國市場和國際市場，重點支持我市工業(yè)機器人、風(fēng)電機組、電氣裝備等優(yōu)勢產(chǎn)品搶占國內(nèi)市場，鼓勵汽（柴）油通用發(fā)電機組、小型特色農(nóng)機等拳頭產(chǎn)品擴(kuò)大北美、東南亞等國際市場。鼓勵企業(yè)積極開展對外產(chǎn)能和裝備合作，組織企業(yè)參加各類博覽會展銷會，宣傳品牌，開拓市場。支持裝備制造上下游企業(yè)建立出口產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，助推企業(yè)抱團(tuán)走出去，推動企業(yè)從產(chǎn)品輸出向技術(shù)輸出、資本輸出和服務(wù)輸出轉(zhuǎn)變。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)成渝地區(qū)打造世界級裝備產(chǎn)業(yè)集群的重大戰(zhàn)略部署，市級各部門、各有關(guān)區(qū)縣人民政府要高度重視，加強協(xié)調(diào)配合，各司其職，建立部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同的工作機制。市經(jīng)濟(jì)信息委要充分發(fā)揮重慶市高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度優(yōu)勢，加強與發(fā)展改革、科技、財政、金融等部門溝通協(xié)調(diào)力度，創(chuàng)新協(xié)調(diào)機制，加強部門合作，統(tǒng)籌資金安排，健全政策措施，形成推動裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作合力。
（二）加大政策支持。
認(rèn)真貫徹國家和我市支持裝備制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，支持企業(yè)積極爭取國家重大科技專項、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項、國家開發(fā)銀行低息貸款、大型成套設(shè)備出口融資保險等中央財政專項資金支持。統(tǒng)籌運用市級各類產(chǎn)業(yè)扶持資金，對符合條件的重大技術(shù)裝備協(xié)同創(chuàng)新、骨干企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、智能制造與綠色制造等項目給予重點支持。完善首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償和首購首用扶持政策，加快高端裝備自主研發(fā)和市場推廣。支持重點技術(shù)裝備產(chǎn)品納入《重慶市重點鼓勵采購產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》，探索建立我市裝備領(lǐng)域重點技術(shù)和產(chǎn)品目錄，鼓勵國有投資和政府采購項目優(yōu)先采購本地產(chǎn)品，降低企業(yè)參與政府采購活動成本。
（三）拓寬融資渠道。
鼓勵產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資、軍民融合等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金向高端裝備領(lǐng)域傾斜，發(fā)揮財政資金的杠桿作用和放大效應(yīng)，吸引和撬動社會資本加大投入。加強政銀企合作，建立重點企業(yè)和重大投資項目推介機制，積極向商業(yè)銀行、股權(quán)投資基金等推介優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重大項目，精準(zhǔn)對接企業(yè)融資需求。積極引導(dǎo)和支持裝備制造企業(yè)通過境內(nèi)外上市、發(fā)行企業(yè)債券、短期融資劵、中期票據(jù)等方式拓寬融資渠道，緩解資金壓力。鼓勵金融機構(gòu)建立無形資產(chǎn)確權(quán)、評估、質(zhì)押、流轉(zhuǎn)體系，推進(jìn)股權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈融資、科技保險等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。
（四）推動精準(zhǔn)招商。
圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興發(fā)展方向，策劃招商一批帶動性強、鏈群效應(yīng)明顯的重大項目投資落地。依托“2+6+6+36”的園區(qū)發(fā)展支撐體系，深化東西部協(xié)作和定點幫扶工作機制，高水平高標(biāo)準(zhǔn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，加快引進(jìn)補鏈延鏈和集群配套企業(yè)，打造國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。堅持招商引資和穩(wěn)商增資并重，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)加強對外合作，支持其聯(lián)合外部資本和企業(yè)擴(kuò)大投資再生產(chǎn)，全力營造以商招商良好氛圍。
（五）強化要素保障。
優(yōu)化土地供給，鼓勵以租賃等多種方式向裝備制造企業(yè)供應(yīng)土地，積極推行先租后讓、租讓結(jié)合供應(yīng)方式，降低裝備企業(yè)用地成本。認(rèn)真落實重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)積極申報《國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》。鼓勵企業(yè)積極購置使用節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備，依法享受所得稅抵免優(yōu)惠政策。清理規(guī)范供水供電供氣行業(yè)收費，全面取消不合規(guī)收費。繼續(xù)降低企業(yè)用電用氣成本，推動企業(yè)綜合用電價格逐步降低，支持用氣大戶與供氣單位建立自主定價機制，促進(jìn)共同發(fā)展。
（六）培育人才隊伍。
用好用活“英才計劃”等人才政策，營造“近悅遠(yuǎn)來”人才生態(tài)，廣泛吸引國內(nèi)外高端裝備領(lǐng)軍人才、頂尖團(tuán)隊來渝發(fā)展。打造高端裝備專家智庫，為裝備制造業(yè)新技術(shù)新工藝新產(chǎn)品引進(jìn)吸收、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和投資結(jié)構(gòu)調(diào)整提供戰(zhàn)略咨詢。以重大技術(shù)裝備項目、重點產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為引領(lǐng)，支持企業(yè)與科研院所、高等院校在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面開展合作，推動培養(yǎng)產(chǎn)學(xué)研用一體化的專業(yè)人才。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，探索訂單式、專業(yè)化高技能人才培養(yǎng)模式，打造工匠梯次技能人才隊伍，為高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支撐。
（七）營造發(fā)展環(huán)境。
支持動力裝備、農(nóng)業(yè)機械、工業(yè)機器人、軌道交通等領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)盟等行業(yè)組織。發(fā)揮行業(yè)組織作用，積極開展行業(yè)發(fā)展形勢分析研究，及時發(fā)布行業(yè)動態(tài)、市場供求、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)運行狀況等行業(yè)信息。促進(jìn)行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范條件和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈配套和協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)行企業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和職工培訓(xùn)；積極幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)反應(yīng)問題，充分發(fā)揮其專業(yè)性對政府的支撐作用，為裝備制造業(yè)健康持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好生態(tài)環(huán)境。
文件下載：
渝經(jīng)信裝備2021018關(guān)于印發(fā)重慶市裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2021—2025年）的通知．doc
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