各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,縣府各部門,有關(guān)單位:
《酉陽自治縣支持科技創(chuàng)新若干財政金融政策(試行)》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室
2021年6月9日
(此件公開發(fā)布)
酉陽自治縣支持科技創(chuàng)新若干財政金融政策(試行)
為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,認(rèn)真落實全市加快推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)各項工作部署,聚焦“四個面向”,緊扣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵核心技術(shù)等重點領(lǐng)域,加快建立以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融市場為支撐的多元科技投入體系,推動“十四五”期間科技創(chuàng)新項目、基地、人才、資金一體化配置,促進(jìn)酉陽高質(zhì)量發(fā)展,制定支持科技創(chuàng)新若干財政金融政策。
一、加大基礎(chǔ)研究投入
(一)爭取國家實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落地。積極爭取國家實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目落地。凡落地我縣的項目,縣級對設(shè)備購置、科研項目、人才引進(jìn)等按“一事一議”原則給予支持;同時,在用地及其他配套工程上給予政策支持。
(二)支持國家級創(chuàng)新平臺高效運行。對首次認(rèn)定的工程(技術(shù))研究中心、重點實驗室、重點學(xué)科(??疲?、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院屬國家級的,縣級一次性給予60萬元的補(bǔ)助;中小企業(yè)服務(wù)平臺、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、農(nóng)業(yè)科技園、院士工作站、專家大院、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新服務(wù)平臺屬國家級的,縣級一次性給予50萬元的補(bǔ)助;屬市級的,縣級一次性給予15萬元的補(bǔ)助。對獲得國家級和市級認(rèn)定的中小企業(yè)服務(wù)平臺或科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地,經(jīng)國家或市級績效評估合格的,縣級分別每年給予30萬元、15萬元的運營補(bǔ)助。
(三)支持引進(jìn)培育高端研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持國內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)、科學(xué)家及科研團(tuán)隊等來酉設(shè)立科研分支機(jī)構(gòu)或新型研發(fā)機(jī)構(gòu);同時,培育本地科研機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)。對新認(rèn)定的高端研發(fā)機(jī)構(gòu),實行承載主體、市、縣聯(lián)動支持機(jī)制,在市級給予最高5000萬元綜合支持的基礎(chǔ)上,縣級給予最高200萬元的綜合支持,引導(dǎo)其聯(lián)合本地龍頭企業(yè)、科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新,共同實施重大科技計劃任務(wù)。對特別重大的高端研發(fā)機(jī)構(gòu),可“一事一議”給予支持。
(四)支持基礎(chǔ)研究與前沿探索項目。建立縣級財政基礎(chǔ)研究項目資金穩(wěn)定增長機(jī)制,確保年均增長10%以上。瞄準(zhǔn)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,重點支持基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性的科學(xué)研究,建立渝東南科技成果轉(zhuǎn)化示范中心,重點支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、市級在酉創(chuàng)辦企業(yè)科技人才、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等青年創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊,著力培育創(chuàng)新人才隊伍,全面促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
二、扶持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
(五)支持企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游組建創(chuàng)新聯(lián)合體,引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體,牽頭承擔(dān)市級科技創(chuàng)新重大項目。對獲得市級制造業(yè)創(chuàng)新中心認(rèn)定的牽頭單位,獲得認(rèn)定當(dāng)年縣級給予最高100萬元的研發(fā)補(bǔ)助;對智慧物流創(chuàng)新中心認(rèn)定的牽頭單位,獲得認(rèn)定當(dāng)年縣級給予最高200萬元的研發(fā)補(bǔ)助;新能源和環(huán)保節(jié)能領(lǐng)域補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至300萬元。市級企業(yè)技術(shù)研究中心、市級工業(yè)設(shè)計中心,獲得認(rèn)定當(dāng)年縣級給予20萬元獎勵;“專精特新”“小巨人”“隱形冠軍”,獲得認(rèn)定當(dāng)年縣級分別給予獎勵金20萬元、50萬元、100萬元;高新技術(shù)企業(yè)、高成長科技型企業(yè),獲得認(rèn)定當(dāng)年縣級分別給予30萬元、20萬元獎勵。
(六)支持市級科技創(chuàng)新重大項目。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)、重點加工業(yè)、重大技術(shù)裝備研發(fā)、智慧旅游技術(shù)研發(fā)、綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)模等,每個重大項目或主攻方向,縣級可給予50萬元的資金支持,項目實施“包干制”科研項目管理。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展,對在我縣落戶投資的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目(符合《國家統(tǒng)計局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類》要求),綜合考慮投資總額、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)等因素,按照“一事一議”對投資方進(jìn)行獎勵,至少不低于100萬元。
(七)支持承接國家重大科技計劃項目。對聯(lián)合高校、科研院所共同承擔(dān)國家科技重大專項和重點研發(fā)計劃的單位,根據(jù)項目合同實施進(jìn)展績效,縣級按照項目上年度市級國撥經(jīng)費與市撥經(jīng)費的總額2%獎勵研發(fā)團(tuán)隊,但每個項目最高獎勵100萬元,每個單位最高獎勵300萬元。
(八)支持新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。全面落實首臺(套)裝備、首批材料、首版次軟件應(yīng)用政策,編制創(chuàng)新產(chǎn)品目錄,制定首次首訂實施辦法,鼓勵按照我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要建立重大新產(chǎn)品應(yīng)用開發(fā)場景,加快新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。
(九)支持企業(yè)加大研發(fā)投入。嚴(yán)格落實國家政策,將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%。在此基礎(chǔ)上,對建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度且申報研發(fā)費用達(dá)到1000萬元及以上的企業(yè),在市級按研發(fā)費用存量不高于3%、增量不高于10%的比例給予補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,縣級按研發(fā)費用存量不高于5%、增量不高于15%的比例給予補(bǔ)助;對申報研發(fā)費用1000萬元以下的企業(yè),縣級可按研發(fā)費用存量不高于5%、增量不高于15%的比例給予補(bǔ)助。
三、發(fā)展大數(shù)據(jù)智能化
(十)支持軟件和信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對進(jìn)入國家或市級鼓勵的重點企業(yè),并獲得市級獎補(bǔ)的企業(yè),縣級配套獎補(bǔ)2萬元。對于工業(yè)軟件、基礎(chǔ)軟件、信息安全軟件等關(guān)鍵領(lǐng)域取得核心技術(shù)突破和計算機(jī)軟件著作權(quán),并獲得市級獎補(bǔ)的企業(yè),縣級配套獎補(bǔ)3萬元。對于出口擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品,并獲得市級獎補(bǔ)的企業(yè),縣級配套獎補(bǔ)1萬元。以上三類項目企業(yè)主體需在本縣工商注冊(總部經(jīng)濟(jì)除外),如果項目有審計費用,由縣財政全額補(bǔ)貼。
(十一)支持企業(yè)智能化改造升級。支持制造業(yè)企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠,符合條件并獲得市級項目支持的企業(yè),數(shù)字化車間縣級配套獎補(bǔ)20萬元,智能工廠縣級配套獎補(bǔ)20萬元。支持制造業(yè)應(yīng)用新一代信息技術(shù)建設(shè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”集成創(chuàng)新應(yīng)用項目和創(chuàng)新示范智能工廠,并獲得市級項目支持的企業(yè),縣級配套獎補(bǔ)30萬元。以上三類項目審計費用,由縣級全額補(bǔ)貼。鼓勵制造企業(yè)進(jìn)入重慶市智能制造平臺申報智能制造項目,審核通過的企業(yè),縣級獎補(bǔ)1萬元。
四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
(十二)支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。健全農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機(jī)制,支持推進(jìn)山地農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地、種質(zhì)資源庫(圃、場、區(qū))、區(qū)域性畜禽基因庫等項目建設(shè),支持建設(shè)畜禽育種中心、農(nóng)業(yè)人工智能技術(shù)創(chuàng)新中心等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺,縣級給予200萬元/年的科研經(jīng)費,支持農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)研究,形成科研數(shù)據(jù)庫。
(十三)支持農(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新??h級統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)專項資金對現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等重要領(lǐng)域加大支持力度,穩(wěn)步實施農(nóng)產(chǎn)品加工增值、農(nóng)作物綠色高效種植技術(shù)創(chuàng)新、畜禽健康養(yǎng)殖增效、生態(tài)漁業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與品牌建設(shè)、資源利用與生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點工程,對創(chuàng)建成功的種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位給予經(jīng)費支持。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè),在對單個團(tuán)隊市級按最高500萬元予以支持的基礎(chǔ)上,縣級可給予最高50萬元支持。支持種業(yè)科企聯(lián)合體建設(shè)。
五、加大科技金融支撐
(十四)支持金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放。擴(kuò)大風(fēng)險補(bǔ)償“資金池”規(guī)模,縣級再投入1200萬元知識價值信用貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金,總量擴(kuò)容至3億元,深入支持金融機(jī)構(gòu)開展知識價值信用貸款;加大金融機(jī)構(gòu)支持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資力度。建立科技企業(yè)政銀企融資對接和監(jiān)測評估機(jī)制,結(jié)合市上推出的“再貸款+”和“科票通”再貼現(xiàn)政策,積極爭取國家融資擔(dān)?;稹⒃贀?dān)保、科技擔(dān)保等構(gòu)成的政府性融資擔(dān)保體系支持,優(yōu)化風(fēng)險代償補(bǔ)償機(jī)制和擔(dān)保費獎補(bǔ)政策,鼓勵縣域擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保費率。
(十五)支持科技企業(yè)擴(kuò)大直接融資。積極對接重慶科技創(chuàng)新投資集團(tuán)有限公司,為縣域科創(chuàng)企業(yè)爭取孵化、引導(dǎo)、培育及上市等方面的政策支持;強(qiáng)化與西南證券等券商戰(zhàn)略合作,探索設(shè)立縣域科技企業(yè)股權(quán)投資基金,初步規(guī)模5000萬元,引導(dǎo)社會資本對縣域科技企業(yè)加大投資。完善縣級企業(yè)上市儲備,支持科技型企業(yè)加快股份制改造、開展梯度培育,充分用好脫貧地區(qū)企業(yè)上市“綠色通道”政策,篩選推薦優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)申報納入市級科創(chuàng)板擬上市企業(yè)儲備庫。落實縣級扶持政策,支持符合條件的企業(yè)掛牌上市融資,除全面享受市級相關(guān)優(yōu)惠政策外,對在重慶OTC“專精特新版”、OTC“科創(chuàng)板”成功掛牌的企業(yè),分別給予30萬元、50萬元的補(bǔ)助;在“新三板”成功掛牌的企業(yè),給予100萬元補(bǔ)助;在國內(nèi)外交易所成功上市的企業(yè),給予200萬元補(bǔ)助。
(十六)支持科創(chuàng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對各類科技企業(yè)加大信用貸款、中長期貸款、投貸聯(lián)動、知識產(chǎn)權(quán)證券化等產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。對于縣域銀行機(jī)構(gòu)支持科技企業(yè)信用貸款1000萬元以上的,縣財政每年按照各銀行機(jī)構(gòu)月均余額的1‰進(jìn)行獎勵,單個金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年獎勵限額不超過5萬元;獎勵資金用于銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化展業(yè)服務(wù),不應(yīng)繳存上級機(jī)構(gòu)。積極爭取市級財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點專項資金重點向我縣傾斜。
六、增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
(十七)支持知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域,實施知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)測預(yù)警項目或知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范創(chuàng)建項目,在市級給予單個企業(yè)最高20萬元資助的基礎(chǔ)上,縣級可給予單個企業(yè)最高10萬元資助。對通過PCT或巴黎公約等途徑獲得國外發(fā)明專利權(quán)的第一申請人或第一權(quán)利人,市級給予每件2萬元的資助。
(十八)支持知識產(chǎn)權(quán)運用。支持設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)公益服務(wù)機(jī)構(gòu)和數(shù)據(jù)研發(fā)應(yīng)用推廣中心,在市級對建設(shè)經(jīng)費給予500萬元引導(dǎo)資助的基礎(chǔ)上,縣級可給予50萬元/年的日常運營經(jīng)費。國家級知識產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)在酉新設(shè)立有資質(zhì)的分支機(jī)構(gòu),縣級可給予一次性獎勵10萬元。對通過第三方認(rèn)證的貫標(biāo)單位,并被評為市級以上知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢和示范企業(yè)的,縣級可給予3萬元/家的補(bǔ)助資金。企業(yè)以商標(biāo)、專利、版權(quán)質(zhì)押等方式獲得銀行貸款并按照合同約定如期歸還貸款本息的,可申請貼息。貸款執(zhí)行利率高于或等于1年期市場報價利率(LPR)的,以1年期市場報價利率(LPR)的50%給予貸款貼息;貸款執(zhí)行利率低于1年期市場報價利率(LPR)的,以貸款執(zhí)行利率的50%給予貸款貼息。每個單位每年獲得貼息金額不超過50萬元,貼息期限累計不超過36個月;質(zhì)押融資評估費由該企業(yè)承擔(dān)的,可以申請評估費資助,資助標(biāo)準(zhǔn)為50%,單筆業(yè)務(wù)資助最高不超過5萬元,同一單位每年資助總額不超過10萬元。
七、鼓勵科技人才集聚
(十九)支持重慶英才集聚工程。整合引才政策和資源,深入實施重慶英才集聚工程,聚焦“卡脖子”領(lǐng)域,面向海內(nèi)外靶向引進(jìn)一批一流科技領(lǐng)軍人才和高水平團(tuán)隊,對發(fā)展急需的頂尖人才及團(tuán)隊,實行量身定制“一人(團(tuán)隊)一策”。對引進(jìn)的科技領(lǐng)軍人才按市場化方式確定薪酬水平。對引進(jìn)的優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊,可按照“一事一議”的方式確定團(tuán)隊成員薪酬激勵方案,所需績效工資總量實行單列追加。
(二十)支持科技人才安居保障。充分利用保障性租賃房、市場化租賃房源、社會閑置存量住房或新建等多渠道籌集人才公寓房源。對引進(jìn)的、在酉工作的科技人才,可給予一定住房補(bǔ)貼;全職工作滿一定年限后,可低于市場價購買縣屬重點國有企業(yè)開發(fā)的樓盤房屋。
八、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化
(二十一)支持設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金。引導(dǎo)設(shè)立1億元酉陽科技成果轉(zhuǎn)化基金,引導(dǎo)社會資本加大對科技成果轉(zhuǎn)化的投入,運用市場化、專業(yè)化方式促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
(二十二)支持科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持建立渝東南科技成果轉(zhuǎn)化中心,根據(jù)上年度科技成果轉(zhuǎn)化績效,縣級給予每年最高60萬元獎補(bǔ)。
九、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新
(二十三)實施“一區(qū)兩群”協(xié)同創(chuàng)新。聚焦西部(重慶)科學(xué)城建設(shè)進(jìn)程,緊扣“武陵山城鎮(zhèn)群”建設(shè)任務(wù),積極融入全市創(chuàng)新政策跨區(qū)域協(xié)同、創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動、產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域聯(lián)動工作機(jī)制,強(qiáng)化東西部協(xié)作和江北·酉陽對口協(xié)同發(fā)展,承接核心區(qū)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的延伸,力爭將酉陽打造為渝東南科技創(chuàng)新高地。設(shè)立引導(dǎo)科技發(fā)展專項資金5000萬元,定向支持培育高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)在特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展科技創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)示范,每年采取企業(yè)創(chuàng)新能力評估,舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,對創(chuàng)新能力強(qiáng)、示范引領(lǐng)好、帶動促進(jìn)強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行評先評優(yōu),評定一類企業(yè)1名、二類企業(yè)2名、三類企業(yè)3名,分別給予20萬元、15萬元、10萬元的創(chuàng)新創(chuàng)造獎勵資金。
(二十四)推進(jìn)“一帶一路”科技合作。積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),全方位加強(qiáng)科技創(chuàng)新開放合作。引導(dǎo)我縣創(chuàng)新主體與國(境)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)共建科技合作平臺、開展聯(lián)合科技研發(fā)和國際技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,為加快建設(shè)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心提供有力支持。
十、強(qiáng)化科技創(chuàng)新保障
(二十五)健全創(chuàng)新決策機(jī)制。組建由學(xué)術(shù)界、企業(yè)界、科技創(chuàng)新有關(guān)團(tuán)體專家組成的科技咨詢委員會,為科學(xué)決策提供支撐。堅持全縣“一盤棋”,建立跨部門、跨區(qū)域協(xié)同會商會審機(jī)制,重大政策和重大項目須進(jìn)行科技咨詢委員會論證,經(jīng)縣科技領(lǐng)導(dǎo)小組研究后,按程序報縣政府確定,未經(jīng)相關(guān)程序,一律不得安排資金預(yù)算。
(二十六)強(qiáng)化政策落地機(jī)制??h級有關(guān)部門須在本政策出臺后盡快印發(fā)實施細(xì)則,細(xì)化政策內(nèi)容,簡化申報程序,妥善處理新舊政策銜接,加大宣傳解讀力度,切實解決政策落地“最后一公里”問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣府各部門和單位要全面履行科技創(chuàng)新事權(quán)和支出責(zé)任,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),加大對科技創(chuàng)新的投入力度。
(二十七)完善績效管理機(jī)制。優(yōu)化財政資金管理,既要提高創(chuàng)新主體自主權(quán),又要嵌入事前、事中、事后全過程績效管理。健全科學(xué)的績效評價機(jī)制,完善評價指標(biāo)體系,積極引入國內(nèi)同行評價、第三方機(jī)構(gòu)和投資者評價、社會公眾評價等,不定期開展科技創(chuàng)新支持政策執(zhí)行情況評估,將績效評價結(jié)果作為政策實施、資金安排的重要依據(jù)。強(qiáng)化創(chuàng)新主體履行科研誠信建設(shè)的主體責(zé)任,完善內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制,不斷提高資金使用效益。