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為加快推進(jìn)全市小微工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提檔升規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，助力全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以持續(xù)做大培強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為總目標(biāo)，深入開展全市小微工業(yè)企業(yè)列規(guī)增收三年行動(dòng)。聚焦規(guī)模以下未列入統(tǒng)計(jì)定報(bào)的小微工業(yè)企業(yè)，督促引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、做大做強(qiáng)，充分挖掘釋放發(fā)展?jié)摿?。加?qiáng)分類指導(dǎo)和綜合服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)安全環(huán)保意識(shí)，壓實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)健康綠色發(fā)展。堅(jiān)持示范帶動(dòng)和整體推進(jìn)相結(jié)合，全面優(yōu)化小微工業(yè)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)態(tài)，促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

2022—2024年，通過小微工業(yè)企業(yè)升規(guī)培育，全市力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3000家，新增規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值1000億元。

三、重點(diǎn)任務(wù)

1．全面調(diào)查摸底。堅(jiān)持部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，全面開展小微工業(yè)企業(yè)排查摸底，評(píng)估確定轄區(qū)內(nèi)列規(guī)增收工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)對(duì)象。稅務(wù)部門提供2021年應(yīng)稅銷售在500—2000萬元的工業(yè)企業(yè)名單，統(tǒng)計(jì)部門提供近三年退統(tǒng)企業(yè)名單。工信部門進(jìn)行匯總篩選、深入調(diào)查，選出一批經(jīng)營(yíng)效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒘幸?guī)信心足的重點(diǎn)小微工業(yè)企業(yè)，建立三年梯度培育庫?！藏?zé)任部門：市工信局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)〕

2．強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析。用好工業(yè)企業(yè)資源集約利用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)列培小微工業(yè)企業(yè)的跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)分析。一方面，月度動(dòng)態(tài)跟蹤企業(yè)銷售、稅收等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，實(shí)行“一月一統(tǒng)計(jì)，一月一分析，一月一調(diào)度”，加強(qiáng)企業(yè)規(guī)模培育；另一方面，跟蹤企業(yè)占地、耗能、安全、環(huán)保、消防等情況，并結(jié)合企業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展能力，開展資源集約利用績(jī)效評(píng)價(jià)，科學(xué)研判企業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)?！藏?zé)任部門：市工信局、市相關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)〕

3．加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。加強(qiáng)列規(guī)入庫申報(bào)和審核業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)列規(guī)納統(tǒng)。對(duì)有望達(dá)到規(guī)模以上標(biāo)準(zhǔn)的小微工業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)生產(chǎn)保障、市場(chǎng)開拓等協(xié)調(diào)，做好升規(guī)前的注冊(cè)登記和升規(guī)后的跟蹤服務(wù)。對(duì)已達(dá)規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)但主觀上不愿入庫報(bào)數(shù)的企業(yè)，通過宣傳發(fā)動(dòng)、政策激勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)入庫。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層部門的入庫業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過專題培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提高相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平和企業(yè)入庫通過率。對(duì)月度、年度列規(guī)企業(yè)，加大定報(bào)工作培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》要求準(zhǔn)確定報(bào)?！藏?zé)任部門：市工信局、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局、市行政審批局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)〕

4．壓實(shí)主體責(zé)任。在推動(dòng)小微工業(yè)企業(yè)列規(guī)納統(tǒng)過程中，開展聯(lián)合整治行動(dòng)，通過嚴(yán)格處罰、限期整改、停產(chǎn)關(guān)閉等方式，壓實(shí)企業(yè)主體以及工業(yè)廠房的承租方、出租方和物管方等各方責(zé)任。工信部門牽頭，環(huán)保、應(yīng)急、消防等部門參與聯(lián)合檢查，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、工藝水平落后、環(huán)境污染嚴(yán)重、不符合安全生產(chǎn)條件、消防管理不到位的企業(yè)及時(shí)予以清理整治?！藏?zé)任部門：市工信局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市城管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防支隊(duì)、各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)〕

5．規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)。通過列規(guī)培育，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)、管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。構(gòu)建跨部門、跨領(lǐng)域的稅收協(xié)同共治機(jī)制，稅務(wù)部門加強(qiáng)稅收政策宣傳，強(qiáng)化征收管理，督促依法誠(chéng)信納稅，在企業(yè)穩(wěn)步增加銷售收入和利潤(rùn)效益的同時(shí)，提高對(duì)地方稅收的貢獻(xiàn)。對(duì)無證無照經(jīng)營(yíng)，按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰主管、誰監(jiān)管”的原則，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)其依法辦理相應(yīng)證照，規(guī)范經(jīng)營(yíng)?！藏?zé)任部門：市稅務(wù)局、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市相關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)〕

6．營(yíng)造良好氛圍。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造關(guān)心呵護(hù)小微工業(yè)企業(yè)的良好氛圍。加強(qiáng)政策資源的橫向整合和縱向互補(bǔ)，注重小微工業(yè)企業(yè)低門檻小額度政策措施的研究，避免政策資金全部集聚在大中型企業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心小微工業(yè)企業(yè)，推動(dòng)金融、人才、能源等各類資源要素為優(yōu)質(zhì)小微工業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)保障。傾聽小微工業(yè)企業(yè)心聲，關(guān)切小微工業(yè)企業(yè)呼吁，及時(shí)協(xié)調(diào)解決小微工業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中的矛盾和困難?！藏?zé)任部門：市工信局、市相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)〕

四、保障措施

1．健全推進(jìn)機(jī)制。市級(jí)層面建立健全部門協(xié)同機(jī)制，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作格局?？h（市、區(qū)）作為列規(guī)增收工作責(zé)任主體，同步建立橫向協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)工作機(jī)制，對(duì)照年度工作任務(wù)目標(biāo)（見附件），及時(shí)研究解決工作中的困難和問題，加快推進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)列規(guī)增收工作。

2．強(qiáng)化政策扶持。市區(qū)小微工業(yè)企業(yè)在2022-2024年期間達(dá)到規(guī)上標(biāo)準(zhǔn)并列入統(tǒng)計(jì)后，以企業(yè)比上一年度新增地方貢獻(xiàn)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，給予各區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)。各地結(jié)合自身實(shí)際，研究制定對(duì)列規(guī)企業(yè)及推進(jìn)列規(guī)增收工作的先進(jìn)個(gè)人給予相應(yīng)表彰等扶持政策。

3．加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。多渠道、多形式宣傳小微工業(yè)企業(yè)列規(guī)增收工作的目的意義、重點(diǎn)任務(wù)和相關(guān)政策，樹立發(fā)展典型，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，增強(qiáng)小微工業(yè)企業(yè)列規(guī)納統(tǒng)的積極性和主動(dòng)性。進(jìn)一步聚焦推進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)列規(guī)增收工作重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，提升列規(guī)增收工作成效。

4．深化考核激勵(lì)。將小微工業(yè)企業(yè)列規(guī)增收工作納入年度縣（市、區(qū)）、市直屬開發(fā)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核，每季度調(diào)度工作情況，每半年總結(jié)工作成效，定期開展督導(dǎo)檢查，杜絕形式主義和弄虛作假，對(duì)政策執(zhí)行不力、工作推進(jìn)較慢的單位進(jìn)行通報(bào)。

附件：全市小微工業(yè)企業(yè)列規(guī)納統(tǒng)目標(biāo)計(jì)劃表（2022—2024年）

附件

全市小微工業(yè)企業(yè)列規(guī)納統(tǒng)目標(biāo)計(jì)劃表

（2022—2024年）

單位：個(gè)