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當(dāng)前，智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。21日下午，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《南通市制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計劃（2022—2024年）》?！缎袆佑媱潯饭卜譃榭傮w要求、重點任務(wù)和保障措施三個部分，明確了指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，提出十大重點任務(wù)，以及五大保障措施。市工信局局長曹海鋒介紹相關(guān)情況。
市工信局局長曹海鋒發(fā)布：
當(dāng)前，全國各地都在搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，并將數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化作為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵支撐，尤其是《江蘇省制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計劃（2022—2024年）》印發(fā)以來，全省上下正在形成你追我趕、加速推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的工作熱潮。
南通正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，必須把加快智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為突破發(fā)展瓶頸、加快轉(zhuǎn)型升級、推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，以扎實的舉措、有效的成果助推產(chǎn)業(yè)能級、城市能級提升。根據(jù)國家、省、市部署要求，市工信局投入大量精力，牽頭編制了《南通市制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計劃（2022—2024年）》，已由市政府研究通過并正式印發(fā)。
一、總體要求
總體要求包括指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)三個部分。
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于制造強(qiáng)國戰(zhàn)略重要論述和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，加快推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化變革，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為加快建成長三角北翼高端制造新中心提供有力支撐。
（二）基本原則
統(tǒng)籌推進(jìn)，分類施策。加強(qiáng)頂層設(shè)計，總體謀劃部署，強(qiáng)化部門協(xié)同、上下聯(lián)動。根據(jù)行業(yè)特點，分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策、并行推進(jìn)。
政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。加強(qiáng)政府在標(biāo)準(zhǔn)政策制定、公共服務(wù)供給等方面的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)各類市場主體內(nèi)生動力。
示范引領(lǐng)，點面結(jié)合。圍繞智能制造單元、智能車間、智能工廠，抓好試點示范，積極培育“智改數(shù)轉(zhuǎn)”新模式。
集聚資源，融合發(fā)展。集聚各類資源，加強(qiáng)跨領(lǐng)域、跨產(chǎn)業(yè)合作，實現(xiàn)上下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展。
（三）主要目標(biāo)
《行動計劃》提出以下主要目標(biāo)：到2024年，全市5700家左右規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”全覆蓋，新上項目應(yīng)用智能化和數(shù)字化生產(chǎn)管理體系全覆蓋，其中，2022年完成“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目2000個，2023年完成2000個，2024年完成1700個。新增兩化融合管理體系貫標(biāo)企業(yè)150家以上，培育星級上云企業(yè)400家以上。重點企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)65%，經(jīng)營管理數(shù)字化普及率超過82%，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率接近92%。
二、重點任務(wù)
為確?！缎袆佑媱潯分饕繕?biāo)的落實，將組織實施十大重點任務(wù)。
（一）推動產(chǎn)業(yè)鏈群協(xié)同升級。圍繞5大重點產(chǎn)業(yè)集群、6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)、16條市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批“鏈主”企業(yè)，形成“鏈主”企業(yè)與配套企業(yè)聯(lián)動發(fā)展格局。到2024年，“鏈主”企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺普及率達(dá)40%左右，建成重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作平臺2個。
（二）強(qiáng)化骨干企業(yè)示范引領(lǐng)。支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)開展集成應(yīng)用創(chuàng)新，到2024年，累計創(chuàng)建國家智能制造示范項目15個，建成480個省、市級示范智能車間（工廠），新增工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠20家、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新企業(yè)100家、培育創(chuàng)建5G全連接工廠。
（三）促進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入開展“萬企上云”行動，推動1萬家企業(yè)、10萬臺（套）以上工業(yè)設(shè)備和業(yè)務(wù)系統(tǒng)“上云用云”。到2024年，“列規(guī)納統(tǒng)”小微企業(yè)完成“智改數(shù)轉(zhuǎn)”60%以上，新培育省五星級上云企業(yè)達(dá)10家、四星級上云企業(yè)達(dá)60家、三星級上云企業(yè)達(dá)330家。
（四）提升園區(qū)數(shù)字化水平。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在園區(qū)落地，提升園區(qū)制造資源和創(chuàng)新資源的共享協(xié)作水平。依托南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園，打造“大數(shù)據(jù)+”賦能家紡產(chǎn)業(yè)樣板工程。到2024年，累計建設(shè)省級5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”先導(dǎo)區(qū)1個，省級“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”特色基地2個。
（五）加快優(yōu)秀服務(wù)商培育。建立本地制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”服務(wù)商數(shù)據(jù)庫，引進(jìn)培育一批“智改數(shù)轉(zhuǎn)”服務(wù)商，進(jìn)一步完善南通市數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)資源池。到2024年，累計培育本地“智改數(shù)轉(zhuǎn)”優(yōu)秀服務(wù)商50家、省級智能制造領(lǐng)軍服務(wù)機(jī)構(gòu)10個。
（六）加大診斷服務(wù)力度。開展“智改數(shù)轉(zhuǎn)·千企詢訪”活動，免費為企業(yè)提供智能制造診斷，提供個性化解決方案，幫助企業(yè)打通“智改數(shù)轉(zhuǎn)”過程中的堵點、難點和痛點。到2024年，累計為全市3000家左右企業(yè)提供“智改數(shù)轉(zhuǎn)”診斷服務(wù)。
（七）深化方案場景推廣應(yīng)用。總結(jié)提煉“智改數(shù)轉(zhuǎn)”經(jīng)驗做法，加大優(yōu)秀解決方案和實踐案例的宣傳推廣力度，每年開展現(xiàn)場觀摩、供需對接等活動20場。到2024年，累計推廣數(shù)字化優(yōu)秀解決方案典型應(yīng)用場景和案例60個。
（八）加速智能裝備突破。推動行業(yè)龍頭企業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等開展重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備攻關(guān)。到2024年，累計新增企業(yè)承擔(dān)國家、省、市裝備技術(shù)攻關(guān)項目10個以上，累計新增認(rèn)定與推廣應(yīng)用國家、省、市級首臺（套）裝備100個以上。
（九）推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育，探索一行業(yè)一平臺。到2024年，累計建成5G基站2.88萬個，省（市）級重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺10個，部署10G-PON端口10萬個，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析節(jié)點接入（服務(wù)）企業(yè)累計超3萬家，5G應(yīng)用項目超800個。
（十）加強(qiáng)工業(yè)信息安全保障。完善工業(yè)信息安全風(fēng)險評估、信息共享、應(yīng)急處置等規(guī)范制度，保障數(shù)據(jù)安全和運行安全。到2024年，累計培育工業(yè)信息安全防護(hù)星級企業(yè)100家。
三、保障措施
為確?！缎袆佑媱潯酚行嵤谧詈笪覀円裁鞔_提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大財稅支持、創(chuàng)新金融服務(wù)、加快人才培育、營造良好環(huán)境五大保障措施。在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面，主要是成立工作專班、形成工作機(jī)制和強(qiáng)化考核監(jiān)督；在加大財稅支持方面，主要是落實財稅優(yōu)惠政策、建立項目庫管理制度和統(tǒng)籌利用現(xiàn)有市級專項資金政策；在創(chuàng)新金融服務(wù)方面，主要是支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、推出專項金融產(chǎn)品，鼓勵融資擔(dān)保公司提供貸款擔(dān)保；在加快人才培育方面，主要是支持院校建設(shè)人才培養(yǎng)體系、校企共建實訓(xùn)平臺和組織專題培訓(xùn)；營造良好環(huán)境方面，主要是開展宣傳推廣活動、打造交流合作平臺和加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。
《行動計劃》新聞發(fā)布會現(xiàn)場提問與回答
問：《行動計劃》中提出要加大診斷服務(wù)力度，請問政府為什么要進(jìn)行免費診斷服務(wù)，南通又如何開展“智改數(shù)轉(zhuǎn)”診斷工作？
市工信局局長曹海鋒回答：
作為制造業(yè)大市，大力推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展的必然之路。目前，大多數(shù)企業(yè)已逐漸意識到“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的重要性，但企業(yè)內(nèi)部觀念難轉(zhuǎn)變、目光不長遠(yuǎn)導(dǎo)致企業(yè)“不愿轉(zhuǎn)”，智能化改造前期資金投入大、效益轉(zhuǎn)化周期長致使企業(yè)“不敢轉(zhuǎn)”，企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)型路徑不清晰、數(shù)字化認(rèn)識不一致、部門之間難協(xié)調(diào)造成企業(yè)“不會轉(zhuǎn)”，這些現(xiàn)象目前普遍存在。深度開展免費診斷服務(wù)正是一種政府激勵引導(dǎo)措施，為企業(yè)找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的痛點、難點、堵點，有效解決“不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”難題。
根據(jù)《行動計劃》，我們每年將通過政府購買服務(wù)的方式，立足本地、面向全國，遴選一批優(yōu)秀的“智改數(shù)轉(zhuǎn)”診斷服務(wù)商，免費為企業(yè)提供“智改數(shù)轉(zhuǎn)”診斷。結(jié)合市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈制度，市工信局每年免費為重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈200家左右骨干企業(yè)提供“智改數(shù)轉(zhuǎn)”診斷服務(wù)。各縣（市、區(qū)）結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)特色和重點發(fā)展方向，分別完成150家左右規(guī)上企業(yè)診斷服務(wù)任務(wù)。通過專家深入工位、產(chǎn)線、車間一線的“入駐式”服務(wù)，整合企業(yè)生產(chǎn)要素、制造資源、業(yè)務(wù)應(yīng)用，聚焦智能裝備應(yīng)用、設(shè)備互聯(lián)互通、生產(chǎn)實時調(diào)度、智能物流倉儲等重點領(lǐng)域，組織開展差異化診斷。精準(zhǔn)匹配企業(yè)需求，提供個性化解決方案，幫助企業(yè)實現(xiàn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。
問：今年作為《行動計劃》的開局之年，請問下一步將采取哪些具體措施推動我市“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工作？
市工信局副局長繆晗回答：
再好的行動計劃都需要真抓實干、認(rèn)真組織實施才能落到實處。作為《行動計劃》的配套推進(jìn)方案，我局在組織《行動計劃》編制過程中即同步開展《南通市制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型2022年工作推進(jìn)方案》編制準(zhǔn)備工作，經(jīng)過多輪修改完善，已經(jīng)印發(fā)實施?！锻七M(jìn)方案》明確了14項重點工作任務(wù)，排出了50項主題活動。剛才，曹局長已就診斷服務(wù)做了詳細(xì)闡述，除此之外，我們還將重點做好以下四個方面工作：
一是全面摸清企業(yè)底數(shù)。指導(dǎo)各地用好國家智能制造評估評價公共服務(wù)平臺，按照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，組織規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展自診斷，摸清全市“智改數(shù)轉(zhuǎn)”家底，分類分層建立項目培育庫。盡快梳理2021年已完成及2022年新建“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目清單，排出2022年亟需“智改數(shù)轉(zhuǎn)”診斷服務(wù)的企業(yè)名單。同時以南通市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及智能制造服務(wù)資源池為基礎(chǔ)，摸排具備提供“智改數(shù)轉(zhuǎn)”相關(guān)技術(shù)和服務(wù)能力的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)，摸清我市“智改數(shù)轉(zhuǎn)”服務(wù)商情況。
二是有效強(qiáng)化示范帶動。充分發(fā)揮大型企業(yè)“轉(zhuǎn)得早、轉(zhuǎn)得好”的優(yōu)勢，培育龍頭骨干企業(yè)爭創(chuàng)全球“燈塔工廠”、國家智能制造示范工廠、智能制造優(yōu)秀場景、省級智能工廠等高水平標(biāo)桿示范項目，填補標(biāo)桿空白，打造示范亮點。積極打造場景、車間、工廠、供應(yīng)鏈等多層級的應(yīng)用示范，鼓勵標(biāo)桿企業(yè)“走出廠門”，輸出技術(shù)服務(wù)。
三是積極營造工作氛圍。結(jié)合市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，組織多場不同產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀案例和典型應(yīng)用場景推廣、標(biāo)桿觀摩交流活動，開展制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”區(qū)縣行、園區(qū)行、集群行活動，各縣（市、區(qū)）結(jié)合各自優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、集群，每月舉辦現(xiàn)場觀摩、供需對接等活動不少于1場。充分利用各級新聞媒體、融媒體等“線上+線下”多種渠道開展政策解讀、交流培訓(xùn)活動，廣泛宣傳示范標(biāo)桿企業(yè)典型做法和成效。
四是切實加強(qiáng)總結(jié)評估。成立“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工作專班，按照月度跟蹤、季度調(diào)度、半年推進(jìn)、年度總結(jié)的要求，對目標(biāo)任務(wù)完成情況開展過程評價。督促各地緊盯年度目標(biāo)任務(wù)，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化時間節(jié)點，及時報送項目信息和任務(wù)完成情況，確保高質(zhì)量完成“智改數(shù)轉(zhuǎn)”各項指標(biāo)任務(wù)，跑好“智改數(shù)轉(zhuǎn)”第一棒。
問：《行動計劃》中提出要加大財稅支持，相信這也是廣大企業(yè)尤為關(guān)注的，請問具體有哪些財稅支持政策？
市工信局副局長陳志勇回答：
長期以來，我們圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷加大對企業(yè)的培育扶持力度。為貫徹落實《行動計劃》，我們將進(jìn)一步加大對“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的支持，以服務(wù)更優(yōu)化、措施再深化、保障再強(qiáng)化，支持制造業(yè)企業(yè) “智改數(shù)轉(zhuǎn)”。
一是優(yōu)化政策供給。用心做好惠企政策的宣傳、解讀和精準(zhǔn)匹配，指導(dǎo)符合條件的智能制造企業(yè)用足用好進(jìn)口設(shè)備免稅、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、科技成果轉(zhuǎn)化和科技人員稅收激勵等優(yōu)惠政策。目前，我局正會同市發(fā)改委、財政局等部門修訂市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策，進(jìn)一步加大對“智能化改造”“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”和“軟件和數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等方面的支持。
二是強(qiáng)化金融支持。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、推出專項金融產(chǎn)品，充分發(fā)揮金融工具的精準(zhǔn)扶持作用，通過對制造業(yè)技改項目貸款貼息，引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”給予信貸傾斜，對新實施的智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目優(yōu)先放貸、優(yōu)惠放貸，同時鼓勵融資擔(dān)保公司提供貸款擔(dān)保，著力破解企業(yè)因“缺資金”而“不愿轉(zhuǎn)”的難題。
三是簡化兌現(xiàn)流程。統(tǒng)籌運用好市級專項資金政策，簡化企業(yè)申報手續(xù)、優(yōu)化審核流程、壓縮兌現(xiàn)時間，更好地支持“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目建設(shè)。對省級智能車間、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠、省級星級上云企業(yè)等認(rèn)定類項目采取“免申即享”。對需要進(jìn)行現(xiàn)場審核、專家評審等程序的申報類項目，我局在收到申報材料后，將在30個工作日內(nèi)完成部門審核工作，原則上只組織一次專家團(tuán)隊現(xiàn)場核查，切實提升企業(yè)獲得感。
為不斷推動惠企政策直達(dá)基層一線、惠及更多市場主體，讓符合條件的企業(yè)獲得更多支持。我們還將充分用好現(xiàn)有“南通政企通”APP、“南通工信微報”公眾號等平臺，切實發(fā)揮平臺服務(wù)功能，讓企業(yè)更加簡便快捷地獲取政策要點、申報流程、咨詢聯(lián)系方式等信息，一目了然地用好用足政策。

名稱：	南通制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”三年行動計劃發(fā)布提出十大重點任務(wù) [閱讀原文]
索引號：		生成日期：	2022年02月25日
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