各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)），市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《成都市進(jìn)一步推動(dòng)外資擴(kuò)量提質(zhì)促發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
成都市人民政府辦公廳
2022年11月8日
成都市進(jìn)一步推動(dòng)外資擴(kuò)量提質(zhì)促發(fā)展的
若干政策措施
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于穩(wěn)外資工作的決策部署，加強(qiáng)外商投資政策集成創(chuàng)新和協(xié)同服務(wù)保障，進(jìn)一步推動(dòng)外資擴(kuò)增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，高水平利用外資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下政策措施。
一、加大投資促進(jìn)力度
（一）強(qiáng)化外資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持。聚焦產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，加強(qiáng)集成電路、綠色低碳、創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械、新能源汽車、大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”外企招引。對(duì)符合條件的年外商直接投資5000萬(wàn)美元以上重大外資新設(shè)項(xiàng)目、增資項(xiàng)目，根據(jù)其年外商直接投資金額的2%給予最高1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，并按規(guī)定優(yōu)先保障用地、用能等要素；對(duì)符合條件的重大外資制造業(yè)項(xiàng)目，按規(guī)定給予外商直接投資到資獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)外商在蓉沿產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸布局、垂直整合，提升本地配套率。對(duì)新引進(jìn)符合條件的國(guó)際中小企業(yè)，按規(guī)定給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。［責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市規(guī)劃和自然資源局、市投促局，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］
（二）支持跨國(guó)公司發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。支持跨國(guó)公司在蓉設(shè)立全國(guó)總部、地區(qū)總部，以及研發(fā)中心、采購(gòu)中心、結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。對(duì)符合條件的跨國(guó)公司地區(qū)總部、功能性機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予外商直接投資到資獎(jiǎng)勵(lì)。加快完善跨國(guó)公司總部經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策，充分發(fā)揮跨國(guó)公司全球配置資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)全球高端要素資源集聚。［責(zé)任單位：市商務(wù)局、市投促局，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］
（三）加快金融業(yè)開(kāi)放進(jìn)程。推動(dòng)落實(shí)成都合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)，支持外商來(lái)蓉投資銀行、保險(xiǎn)、證券、基金等領(lǐng)域，加快構(gòu)建全牌照金融機(jī)構(gòu)體系。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)境外金融機(jī)構(gòu)來(lái)蓉投資融資擔(dān)保、融資租賃、商業(yè)保理等領(lǐng)域，積極推動(dòng)國(guó)際金融組織、境外交易所等在蓉設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)。［責(zé)任單位：市投促局、市金融監(jiān)管局，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］
（四）進(jìn)一步激勵(lì)中介機(jī)構(gòu)。積極委托具有豐富招商資源的專家智庫(kù)、咨詢機(jī)構(gòu)、基金公司、行業(yè)商協(xié)會(huì)，與投促部門、要素部門、屬地政府和投資平臺(tái)等開(kāi)展協(xié)作聯(lián)動(dòng)“大招商”。對(duì)促成引進(jìn)符合條件重大外資項(xiàng)目的，按規(guī)定給予委托招商獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)促成引進(jìn)符合條件國(guó)際中小企業(yè)的，按規(guī)定給予最高150萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。［責(zé)任單位：市投促局，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］
二、激勵(lì)外資科技創(chuàng)新
（五）支持外資企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。充分發(fā)揮基金在外資科技創(chuàng)新方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)境外投資者來(lái)蓉設(shè)立研發(fā)創(chuàng)新中心，支持在蓉外商投資企業(yè)加大研發(fā)投入、提高自主研發(fā)水平。對(duì)符合條件的國(guó)際性研發(fā)機(jī)構(gòu)按規(guī)定給予最高200萬(wàn)元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)資助；對(duì)投資總額不低于800萬(wàn)美元、獨(dú)立法人（或研發(fā)總投入不低于800萬(wàn)美元、作為公司內(nèi)設(shè)部門或分公司的非獨(dú)立法人）的外資研發(fā)中心，經(jīng)省級(jí)部門核定符合條件后，按規(guī)定享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)與其他企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校建立聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展研發(fā)合作。對(duì)符合條件的重點(diǎn)國(guó)際科技合作項(xiàng)目按規(guī)定給予項(xiàng)目實(shí)際研發(fā)經(jīng)費(fèi)聯(lián)合投入30%、最高100萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)資助。［責(zé)任單位：市科技局、市投促局，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］
（六）鼓勵(lì)境外領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持掌握世界科技前沿技術(shù)的國(guó)際領(lǐng)軍人才來(lái)蓉發(fā)展。對(duì)新引進(jìn)擁有國(guó)際一流創(chuàng)新技術(shù)且產(chǎn)品（含技術(shù)應(yīng)用）市場(chǎng)前景廣闊的境外頂尖科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，按規(guī)定給予團(tuán)隊(duì)最高1000萬(wàn)元資助及其核心成員人才安居、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等綜合支持。加強(qiáng)外商投資企業(yè)人才安居保障，對(duì)符合條件的外商投資企業(yè)按規(guī)定給予最高50套人才公寓支持，企業(yè)可用于自持或其人才購(gòu)買。探索開(kāi)展與境外專業(yè)資質(zhì)互認(rèn)試點(diǎn)，允許具有經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的境外職業(yè)資格的金融、建筑等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門備案或互認(rèn)資格后按照相應(yīng)管理要求和規(guī)定為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，其境外從業(yè)經(jīng)歷可視同國(guó)內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和用人主體需求，推動(dòng)構(gòu)建市場(chǎng)化人才評(píng)價(jià)體系，為來(lái)蓉發(fā)展的境外人才精準(zhǔn)匹配支持政策。支持符合條件的在蓉頭部跨國(guó)企業(yè)開(kāi)展企業(yè)評(píng)價(jià)與職稱評(píng)價(jià)融通改革試點(diǎn)，突出工作業(yè)績(jī)和市場(chǎng)貢獻(xiàn)，完善以企業(yè)為主體、社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。［責(zé)任單位：市委組織部（市委人才辦）、市科技局（市外專局）、市住建局、市人社局、市規(guī)劃和自然資源局、市商務(wù)局、市投促局、市衛(wèi)健委、市金融監(jiān)管局，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］
三、推進(jìn)外商投資便利化
（七）加大金融支持力度。深入推進(jìn)“金融顧問(wèn)”服務(wù)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行根據(jù)外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，建立常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化信貸審批流程，提供定制化融資、信貸、套期保值等服務(wù)，打通外企服務(wù)“最后一公里”。鼓勵(lì)銀行通過(guò)多種方式科學(xué)評(píng)估在蓉外企資信狀況，對(duì)信用良好、符合監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和授信條件、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)體外商投資小微企業(yè)，及時(shí)給予合理的授信支持。［責(zé)任單位：市投促局、市金融監(jiān)管局、人行成都分行營(yíng)管部，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］
（八）促進(jìn)跨境投資便利化。積極落實(shí)資本投資便利化，支持非投資性外商投資企業(yè)在符合現(xiàn)行規(guī)定且境內(nèi)所投資項(xiàng)目真實(shí)、合規(guī)的前提下，依法以資本金進(jìn)行境內(nèi)股權(quán)投資。全面推行資本項(xiàng)目收入支付便利化，允許符合條件的企業(yè)在將資本金、外債等資本項(xiàng)目收入用于境內(nèi)支付時(shí)，無(wú)需事前、逐筆提交材料。支持符合條件的在蓉非金融企業(yè)辦理一次性外債登記，允許符合條件的跨國(guó)公司開(kāi)展跨境資金集中運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。支持符合條件的高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)開(kāi)展跨境融資便利化額度試點(diǎn)。加大外匯管理行政許可業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理力度，提升跨境業(yè)務(wù)辦理效率。［責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、人行成都分行營(yíng)管部，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］
（九）做好外籍人士在蓉服務(wù)。推廣外國(guó)人工作、居留“單一窗口”，為符合條件的外籍人士提供人才安居、子女入學(xué)、健康醫(yī)療、金融扶持等方面的便利服務(wù)。為外企派駐成都或來(lái)蓉開(kāi)展重要商務(wù)活動(dòng)的外籍高管、專業(yè)技術(shù)人員、其他重要員工及外企重要海外客戶辦理來(lái)華邀請(qǐng)函和出入境手續(xù)提供便利，推動(dòng)建立外籍人士健康碼申訴綠色通道。開(kāi)展在蓉工作外籍人士個(gè)人薪酬購(gòu)匯便利化試點(diǎn)。支持外籍人員子女學(xué)校健康發(fā)展，為外籍人士子女提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。鼓勵(lì)境外高水平大學(xué)來(lái)蓉合作辦學(xué)，加快建設(shè)國(guó)際合作教育園區(qū)。［責(zé)任單位：市教育局、市公安局、市科技局（市外專局）、市人社局、市住建局、市衛(wèi)健委、人行成都分行營(yíng)管部、市政府外辦，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］
四、完善外企投資保護(hù)
（十）保護(hù)外商投資合法權(quán)益。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇及負(fù)面清單管理制度，依法保障外商投資企業(yè)平等參與招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、標(biāo)準(zhǔn)制定、稅費(fèi)減免、項(xiàng)目申報(bào)、產(chǎn)權(quán)交易等活動(dòng)。依法保障外商投資企業(yè)公平參與政府采購(gòu)，在政府采購(gòu)信息發(fā)布、供應(yīng)商資格條件確定和資格審查、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)方面，不得對(duì)供應(yīng)商的組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國(guó)別、產(chǎn)品或服務(wù)品牌等予以限定。［責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市投促局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］
（十一）落實(shí)外商投資企業(yè)投訴工作制度。完善重點(diǎn)外企投訴及三級(jí)服務(wù)專員機(jī)制，為企業(yè)提供“一對(duì)一”、專業(yè)化、全流程、全生命周期服務(wù)，定期召開(kāi)外企座談會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到的問(wèn)題和困難，推動(dòng)在蓉外企增資擴(kuò)股。推動(dòng)建立跨部門、多元化外商投資企業(yè)糾紛解決機(jī)制，著力營(yíng)造內(nèi)外資公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境。對(duì)外商投資準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)制定歧視性政策措施或?qū)嵭羞`法違規(guī)行為的，由外商投資主管部門依法糾正和查處。［責(zé)任單位：市投促局、相關(guān)市級(jí)部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］
（十二）加強(qiáng)外商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快建設(shè)中國(guó)（成都）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，保障外商投資企業(yè)按規(guī)定享受生物、新材料產(chǎn)業(yè)等專利快速審查與確權(quán)服務(wù)，加快創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速解決通道，有效防范和化解涉及外商投資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，妥善把握證據(jù)保全、行為禁令審查標(biāo)準(zhǔn)，依法保護(hù)外企合法權(quán)益，及時(shí)打擊侵權(quán)行為。［責(zé)任單位：市公安局、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］
五、提升惠企政策可及性
（十三）用好鼓勵(lì)外商投資支持政策。堅(jiān)持落實(shí)全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單特別管理措施，持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放。利用川港、川澳合作會(huì)議機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化港澳投資者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資設(shè)立旅行社流程，加強(qiáng)旅游業(yè)開(kāi)放合作。充分利用鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄及其中的中西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)有序承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)符合條件的外商投資企業(yè)，按規(guī)定享受進(jìn)口自用設(shè)備免征關(guān)稅、減按15%稅率征收企業(yè)所得稅及集約用地的鼓勵(lì)類外商投資工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地等政策。［責(zé)任單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃和自然資源局、市投促局、市文廣旅局、國(guó)家稅務(wù)總局成都市稅務(wù)局，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］
（十四）加快外資政策兌現(xiàn)落實(shí)。加快出臺(tái)外商直接投資獎(jiǎng)勵(lì)、人才保障、會(huì)展活動(dòng)舉辦等政策配套細(xì)則，進(jìn)一步提升政策可操作性，最大限度釋放外資政策紅利。及時(shí)發(fā)布外資獎(jiǎng)勵(lì)政策申報(bào)指南并推進(jìn)在“天府蓉易享”平臺(tái)線上申報(bào)，加強(qiáng)與新媒體平臺(tái)的交互合作，采用政策解讀、圖文解析等形式深度宣傳推廣，切實(shí)提高政策可及性和企業(yè)感知度。［責(zé)任單位：市投促局、市網(wǎng)絡(luò)理政辦、市博覽局，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］
（十五）支持區(qū)（市）縣出臺(tái)外資政策。聚焦“三個(gè)做優(yōu)做強(qiáng)”，在符合公平競(jìng)爭(zhēng)原則的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各區(qū)（市）縣在法定權(quán)限范圍內(nèi)差異化、精準(zhǔn)化出臺(tái)符合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的外資政策措施，加大對(duì)新引進(jìn)項(xiàng)目、增資項(xiàng)目的財(cái)政支持力度。對(duì)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)大的重大外資項(xiàng)目，鼓勵(lì)各區(qū)（市）縣根據(jù)綜合貢獻(xiàn)度給予獎(jiǎng)勵(lì)。［責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］
本政策措施由市投促局承擔(dān)具體解釋工作，自2022年12月10日起施行，有效期2年。文中涉及具體政策措施已有明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。
掌上碩睿
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