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重慶市科學(xué)技術(shù)局 
重慶市經(jīng)濟和信息化委員會
2019年8月8日

2019年重慶市激勵研發(fā)投入實施方案

         為貫徹落實市委財經(jīng)委員會第二次會議精神，有效激勵全社會加大研發(fā)投入，大力開展研究開發(fā)活動，不斷提升全市科技創(chuàng)新水平，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供強大科技支撐，特制定如下政策措施：
一、總體目標(biāo)
      聚焦R&D投入短板，發(fā)揮財政資金“四兩撥按斤”的作用，最大限度提升全市科技創(chuàng)新能力，激發(fā)全社會加大研發(fā)投入，確保研發(fā)經(jīng)費投入大幅增長。預(yù)計 2019年全社會研發(fā)經(jīng)費支出將達到432億元左右、同比增長9%左右，研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2%。到2020年，研發(fā)經(jīng)費投入強度達到全國平均水平。力爭到2022年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度超過全國平均水平。
二、具體措施
（一）培育以企業(yè)為主的創(chuàng)新主體。支持工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對已建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度并按要求進行研發(fā)投入報統(tǒng)的規(guī)模工業(yè)企業(yè)，對其上年度研發(fā)投入的經(jīng)費支出按一定比例給予后補助。對支柱產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)或雙百企業(yè)正在開發(fā)的戰(zhàn)略性新產(chǎn)品按項目研發(fā)總支出額的一定比例給予前補助，最高500萬元，特別重大項目可酌情突破。對評定的重慶市優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)給予獎勵性后補助。著力培育科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新主體。（責(zé)任部門：市經(jīng)信委、市科技局）
（二）實施一批重點研發(fā)項目。圍繞“以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”行動計劃，聚焦智能制造、智慧城市、汽車摩托車和電子信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級以及“十四五”規(guī)劃前期戰(zhàn)略研究，組織實施一批重點研發(fā)項目，資助標(biāo)準(zhǔn)50—500萬元/項。項目牽頭單位原則上為產(chǎn)業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)或關(guān)鍵核心技術(shù)支撐單位。（責(zé)任部門：市科技局）
（三）引進培育高端創(chuàng)新資源。
      一是支持建設(shè)國家級研發(fā)平臺。布局若干標(biāo)志性重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，積極謀劃重大儀器設(shè)備、大科學(xué)裝置、重點實驗室和國家技術(shù)創(chuàng)新中心落戶重慶，對落地實施的大科學(xué)裝置等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施前期預(yù)研項目及關(guān)鍵儀器設(shè)備開發(fā)給予500—2000萬元/項的補助資金。（責(zé)任部門：市科技局）
      二是引進培育高端創(chuàng)新資源。鼓勵國內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)及企業(yè)在渝聯(lián)合共建研發(fā)機構(gòu)。重點對注冊為事業(yè)機構(gòu)或民辦非企業(yè)法人性質(zhì)的新型高端研發(fā)機構(gòu)，每個給予1000萬元的資助；對引進建設(shè)的聯(lián)合研發(fā)基地（中心）、科技成果轉(zhuǎn)化基地（中心）、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定后每個給予不超過200萬元的資助。（責(zé)任部門：市科技局）
       三是支持引進高層次科學(xué)家及團隊。對引進的高層次研發(fā)人才及團隊，給予研發(fā)項目和研發(fā)平臺專項經(jīng)費資助。對主持或參與我市科研項目的給予50—500萬元的資助，對諾貝爾獎、圖靈獎等世界頂級學(xué)術(shù)獎項獲得者來渝建立研發(fā)平臺的，給予每個不低于1000萬元的資助。（責(zé)任部門：市科技局；配合部門：市委組織部、市教委、市人力社保局等）
三、建立健全保障機制
     （一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市級各部門要建立健全激勵全社會開展研發(fā)活動的工作協(xié)調(diào)機制，研究制定實施細(xì)則，清單化、流程化各項激勵政策，加強政策宣傳和解讀，扎實推進各項政策措施的落實落地。市科技局會同市級相關(guān)部門建立督查、考核機制，將各項政策措施落實情況和研發(fā)經(jīng)費投入情況納入市級部門及其下屬單位的工作督查和績效考核。（責(zé)任部門：市科技局；配合部門：市政府督查室、市經(jīng)濟信息委、市財政局、市統(tǒng)計局）
       （二）強化政策保障。相關(guān)主管部門要加強資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，切實發(fā)揮財政資金使用績效，堅持持續(xù)優(yōu)化存量政策、增量資金重點傾斜，激勵全社會研發(fā)創(chuàng)新。做好存量、增量政策與部門預(yù)算的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免政策重復(fù)疊加，保持增量政策延續(xù)性。（責(zé)任部門：市財政局、市級相關(guān)部門）
       （三）強化統(tǒng)計監(jiān)測。市級各部門要建立健全統(tǒng)計制度，加強研究開發(fā)活動各項激勵政策實施效果的統(tǒng)計監(jiān)測。有研發(fā)活動的企業(yè)要結(jié)合財務(wù)狀況，盡快建立研究開發(fā)會計科目或設(shè)置研究開發(fā)輔助賬。凡存在編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)或套取財政資金行為的單位，由市級相關(guān)部門按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）作出處理處罰決定，并納入科研誠信失信記錄名單，實施失信聯(lián)合懲戒。違反法律法規(guī)構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。（責(zé)任部門：市科技局、市統(tǒng)計局、市經(jīng)信委等市級相關(guān)部門）
       （四）強化績效監(jiān)督。相關(guān)主管部門要明確專項資金績效目標(biāo)，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力。事前做好政策評估，事中做好跟蹤評估，事后做好專項資金績效評價，確保財政資金的使用效益和效率。（責(zé)任部門：市級相關(guān)部門、市財政局）
      各區(qū)縣可參照本文件結(jié)合實際制定激勵措施。