各鎮(zhèn)人民政府，各園區(qū)管委會，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《促進小微企業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)十八屆市政府第13次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
啟東市人民政府
2023年3月3日
（此件公開發(fā)布）
促進小微企業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施
小微企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是創(chuàng)業(yè)富民的重要渠道，在擴大就業(yè)、增加收入、改善民生、穩(wěn)定市場等方面具有舉足輕重的作用。為此，國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室近期印發(fā)了《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強能力若干措施》（工信部企業(yè)函〔2023〕4號），為貫徹文件精神，提振小微企業(yè)發(fā)展信心，加快小微企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，助力小微企業(yè)做優(yōu)做強，現(xiàn)根據(jù)我市小微企業(yè)發(fā)展實際，制定如下政策措施。
一、鼓勵小微企業(yè)新進規(guī)模。鼓勵小微企業(yè)規(guī)模發(fā)展，對當年新增規(guī)模以上工業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)、限額以上批零住餐業(yè)的小微企業(yè)分時、分檔進行獎勵，在一季度、二季度、三季度、四季度入庫的企業(yè)分別獎勵10萬元、8萬元、6萬元和5萬元；年底確認新進規(guī)模企業(yè)的獎勵3萬元。對2023年1-5月底前新注冊的，并且年內(nèi)新認定為月度、年度新增規(guī)模以上工業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)、限額以上批零住餐業(yè)的小微企業(yè)，獎補標準在上述政策基礎(chǔ)上上浮10%。（責任單位：市發(fā)展改革委、商務(wù)局、各區(qū)鎮(zhèn)）
二、落實小微企業(yè)稅費減免。繼續(xù)落實好增值稅改革、小微企業(yè)普惠性減稅等，全面貫徹落實《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步實施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的公告》、《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于明確增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅的公告》等政策。全面落實小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收“六稅兩費”等優(yōu)惠政策。（責任單位：市稅務(wù)局）
三、加大小微企業(yè)金融支持。充分發(fā)揮省、市普惠金融發(fā)展風險補償基金“財政+金融”惠企政策效應(yīng)，積極開展“小微貸”“蘇科貸”“啟信貸”等專項財政金融產(chǎn)品信貸業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮國投擔保、邦盛轉(zhuǎn)貸等政府助融機構(gòu)的作用，加大對小微企業(yè)金融幫扶力度。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、財政局、人行啟東支行）
四、加大小微企業(yè)人才支持。積極培育知識型、技能型、創(chuàng)新型小微企業(yè)人才隊伍，加大本土創(chuàng)新人才培育力度，培養(yǎng)一批技能型“工匠”、專業(yè)型“職業(yè)經(jīng)理人”、創(chuàng)新型“企業(yè)家”。暢通小微企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評審綠色通道，支持小微企業(yè)優(yōu)秀青年人才直接申報評審除“以考代評”外的其他相應(yīng)層級職稱。市財政繼續(xù)支持小微企業(yè)引進的大專及以上層次人才，增加見習（實習）和就業(yè)崗位吸引大學生來啟工作，并給予小微企業(yè)相應(yīng)補助。（責任單位：市人力資源社會保障局、財政局）
五、引導小微企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)。深入實施智改數(shù)轉(zhuǎn)專項行動，帶動廣大小微企業(yè)“看樣學樣”加快智改數(shù)轉(zhuǎn)步伐，大力普及數(shù)字化裝備，推動信息管理系統(tǒng)集成應(yīng)用，重點推動裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等行業(yè)小微企業(yè)開展智能化改造升級，對小微企業(yè)購置超過100萬元（不含稅）設(shè)備用于智能化改造的，按照實際設(shè)備投資額的10%進行獎勵，單個項目補貼總額最高不超過1000萬元。鼓勵小微企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，集聚生產(chǎn)要素，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進上線企業(yè)降成本增效益，市財政繼續(xù)支持工業(yè)小微企業(yè)申報各類企業(yè)上云、兩化融合貫標等榮譽。（責任單位：市發(fā)展改革委、財政局）
六、推進小微企業(yè)質(zhì)量提升。持續(xù)推進“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動”，提高小微企業(yè)質(zhì)量管理能力。組織小微企業(yè)參與線上線下學習，邀請行業(yè)專家為小微企業(yè)進行培訓指導和“一對一”幫扶服務(wù)，為小微企業(yè)提供適合自身特點和實際需求的質(zhì)量管理體系認證提升幫扶服務(wù)，幫助企業(yè)解決質(zhì)量管理問題，推動小微企業(yè)的質(zhì)量管理水平不斷提升。對首次通過質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等“三合一”體系認證和能源管理體系認證的企業(yè)，分別獎勵5萬元；通過首次綠色產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品、低碳產(chǎn)品認證的企業(yè)，分別獎勵2萬元。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
七、幫助小微企業(yè)開拓市場。鼓勵小微企業(yè)自主參加境內(nèi)外線下展會，并按展位費的50%進行補助（境內(nèi)單個展位費最高補助不超過1萬元，境外單個展位費最高補助不超過2萬元，同一企業(yè)同一展會最多申報4個展位）。市政府組織企業(yè)參加的境內(nèi)外重點展會，展位費給予全額補助，同一企業(yè)同一展會最多申報6個展位。（責任單位：市商務(wù)局）
八、保護小微企業(yè)合法權(quán)益。加強小微企業(yè)普惠性法律服務(wù)，組建法律服務(wù)團，匯聚律師、公證、人民調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)資源，免費為個體工商戶提供咨詢、調(diào)解等法律服務(wù)，指導個體工商戶化解合同履約、勞動用工等方面法律糾紛。建立完善小微企業(yè)拖欠賬款投訴受理工作機制，督促欠款責任人制定清償計劃，對欠款“限時清零”。（責任單位：市司法局、發(fā)展改革委）
九、擴大小微企業(yè)服務(wù)供給。深入推進江蘇省“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動和中小企業(yè)服務(wù)月活動，為小微企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、精準的政策宣傳解讀、咨詢、培訓和技術(shù)等服務(wù)。充分發(fā)揮服務(wù)市場主體平臺作用，切實幫助小微企業(yè)解決發(fā)展難題。加強先進典型宣傳，講好小微企業(yè)發(fā)展故事，形成有利于小微企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。（責任單位：市委宣傳部，市發(fā)展改革委）
十、附則
1. 本政策措施中如與現(xiàn)行的政策、協(xié)議、紀要等文件有相同或類似獎補條款的，采取就高原則，不重復(fù)計獎。獎補資金以企業(yè)地方貢獻為限。
2. 凡是當年發(fā)生一次死亡2人及以上安全生產(chǎn)責任事故或2起及以上死亡1人安全生產(chǎn)責任事故；因嚴重環(huán)境污染問題受到刑事立案查處；欠薪、欠費造成群訪人數(shù)10人以上，且累計欠薪時間達三個月以上；有10萬元及以上欠稅或存在偷稅、騙稅等嚴重違法行為；年內(nèi)新增占用基本農(nóng)田5畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上的違法用地；重大質(zhì)量事故；嚴重失信行為的企業(yè)；企業(yè)法人代表因違法受到處罰；職工參保率小于90%，參保職工凈流出率高于30%以及其他否決事項的，予以一票否決，取消政策享受資格。
3. 小微企業(yè)認定標準詳見附表。
4. 本政策措施自文件發(fā)布之日起生效，有效期至2024年12月31日。
解讀鏈接：關(guān)于《促進小微企業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施》的政策解讀
啟政規(guī)【2023】4號.pdf
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