重慶市長壽區(qū)科學(xué)技術(shù)局 關(guān)于印發(fā)《2023年度長壽區(qū)市級引導(dǎo)區(qū)縣科技發(fā)展專項資金實施方案》的通知
為深入貫徹落實《中共重慶市委關(guān)于深入推動科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》(渝委發(fā)〔2021〕12號)文件精神,結(jié)合《重慶市級引導(dǎo)區(qū)縣科技發(fā)展專項資金管理辦法(試行)》(渝科局發(fā)〔2021〕151號)有關(guān)要求,為提高引導(dǎo)資金使用效益,推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我區(qū)實際,特制定本方案。
一、工作目標
深入貫徹黨的二十大報告精神及市委六屆二次全會精神,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,深化體制機制改革,營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用和政府引導(dǎo)作用,全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境,提升全區(qū)科技創(chuàng)新能力,助力“兩地一城”建設(shè)和“3113”項目攻堅行動計劃,為建設(shè)新時代新征程新重慶長壽華章提供科技支撐。
二、支持方向
市級引導(dǎo)區(qū)縣科技發(fā)展專項資金主要支持科技研發(fā)、創(chuàng)新主體培育、科技創(chuàng)新基地建設(shè)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、科學(xué)技術(shù)普及和其他等七個方面,支持項目原則上以科研項目形式實施,實施周期原則上不超過1年,重大項目實施周期原則上不超過2年。
三、支持重點
結(jié)合“兩地一城”建設(shè)和“3113”項目攻堅行動計劃,深入推動全區(qū)實施“雙倍增”行動計劃、科技研發(fā)攻關(guān)、“一區(qū)一平臺”建設(shè)、創(chuàng)新平臺建設(shè)、孵化載體培育、科技體制改革、科學(xué)技術(shù)普及服務(wù)、科技助力特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,2023年度市級引導(dǎo)區(qū)縣科技發(fā)展專項資金堅持“創(chuàng)新引領(lǐng),重點突出”的原則,重點支持以下幾個方向的建設(shè):
(一)實施“雙倍增”行動計劃。深入落實《重慶市長壽區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動計劃實施方案(2023—2027年)》,聚焦我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力壯大高質(zhì)量市場主體,構(gòu)建全周期梯次培育體系,加快培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè),提升企業(yè)創(chuàng)新力和競爭力,支持科技型企業(yè)提升創(chuàng)新能級,加快成長為高新技術(shù)企業(yè)。支持金額不超過100萬元。
(二)科技研發(fā)攻關(guān)。聚焦新材料、鋼鐵冶金、裝備制造、綜合化工、數(shù)字及健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,鼓勵企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)與核心產(chǎn)品開發(fā)。重點支持產(chǎn)業(yè)牽動性強、經(jīng)濟效益明顯、單個研發(fā)項目當年研發(fā)投入500萬元以上的科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。單個項目支持金額最高不超過15萬元。
(三)“一區(qū)一平臺”建設(shè)。深入貫徹落實《關(guān)于支持區(qū)縣科技創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》,推進“一區(qū)一平臺”建設(shè),緊緊圍繞全市“一號工程”,支持打造成渝新材料創(chuàng)新生態(tài)港,以科技賦能新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點支持開展高層次科技人才引進、新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高峰論壇等工作。支持金額不超過20萬元。
(四)創(chuàng)新平臺建設(shè)。推動打造戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺,支持創(chuàng)建國家級、市級技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)中心,國家級、市級重點實驗室,市級新型研發(fā)機構(gòu),市級成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范機構(gòu)等創(chuàng)新平臺建設(shè)。單個項目支持金額最高不超過15萬元。
(五)孵化載體培育。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢領(lǐng)域,支持打造孵化器、眾創(chuàng)空間等產(chǎn)業(yè)特色突出、孵化功能完備、配套服務(wù)健全、集聚效應(yīng)顯著的高質(zhì)量孵化載體;充分發(fā)揮各類孵化載體的資源優(yōu)勢,不斷聚集在孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊,加快培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)等優(yōu)質(zhì)市場主體,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)。單個項目支持金額最高不超過10萬元。
(六)科技體制改革。以全市建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)為引領(lǐng),圍繞全區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展需求,持續(xù)深化科技體制機制改革,重點支持開展科研項目“揭榜掛帥”攻關(guān)機制、科技成果從“實驗室”到“大市場”銜接機制、川渝科技創(chuàng)新協(xié)作等重大改革事項。支持金額最高不超過20萬元。
(七)科學(xué)技術(shù)普及服務(wù)。圍繞宣傳科學(xué)技術(shù)知識、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚科學(xué)精神、提高全民科學(xué)素質(zhì)等科技工作,以及市區(qū)兩級科技特派員的技術(shù)引進示范、現(xiàn)場科技服務(wù)、實用技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢等科技服務(wù)工作,開展科學(xué)技術(shù)普及專項。支持金額不超過30萬元。
(八)科技助力特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。聚焦全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,大力推進“一主兩輔”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈打造示范工程,聚力調(diào)優(yōu)品種、做優(yōu)品質(zhì)、唱優(yōu)品牌,加快提升農(nóng)業(yè)機械化水平和現(xiàn)代科技含量,重點提升糧油、柑橘、長壽魚等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、標準化、科技化發(fā)展水平。支持金額不超過10萬元。
四、實施程序
1.項目申報。區(qū)科技局于二季度發(fā)布申報通知,明確支持方向和申報要求,各相關(guān)單位根據(jù)申報通知的要求進行申報。
2.項目初審。區(qū)科技局對申報材料進行初審。
3.論證立項。區(qū)科技局組織專家或相關(guān)部門對申報項目進行評審或論證,擇優(yōu)確定擬立項項目,公示5個工作日后下達項目計劃。
4.組織實施。區(qū)科技局與項目承擔單位簽訂項目合同書,按照“強化法人責任、規(guī)范資金管理、突出過程服務(wù)”的原則組織實施項目,項目承擔單位切實履行項目管理主體職責,建立健全項目過程管理相關(guān)工作機制和制度體系,項目承擔單位須在項目期內(nèi)按照區(qū)科技局要求提交績效評價報告。
5.項目驗收。項目承擔單位在實施期滿或項目完成后,向區(qū)科技局提交相關(guān)驗收材料和績效評價報告,區(qū)科技局組織專家或會同相關(guān)部門對項目進行評估驗收。
五、經(jīng)費撥付與管理
1.經(jīng)費撥付。引導(dǎo)資金采取事前資助和事后資助相結(jié)合的撥付方式,首次經(jīng)費撥付比例不高于資助總金額的40%,其余經(jīng)費在項目通過驗收后一次性撥付。資助資金超過50萬元的項目可在事中一次性撥付不超過資助總金額30%的項目經(jīng)費。
2.經(jīng)費管理。引導(dǎo)資金管理參照《重慶市科技發(fā)展專項資金管理辦法》(渝財教〔2022〕8號)文件執(zhí)行,專項資金使用實行負面清單管理,必須單獨核算、專款專用。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由區(qū)科技局牽頭,區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新服務(wù)中心、高新區(qū)服務(wù)中心等部門參與的聯(lián)席會議制度,主要負責審定市級引導(dǎo)區(qū)縣科技發(fā)展專項資金的支持重點、資金分配、項目驗收、績效評價等工作。區(qū)科技局負責專項資金具體管理工作,建立和管理專項資金項目庫,組織開展項目申報、立項評審和驗收評價等工作,提出資金分配建議方案,負責監(jiān)督專項資金的使用、跟蹤檢查、績效評價、信息公開、誠信建設(shè)等。區(qū)財政局按程序批復(fù)和下達預(yù)算資金,辦理專項資金撥付,組織開展專項資金績效管理和財政監(jiān)督檢查。其他部門要落實對轄區(qū)內(nèi)的市級引導(dǎo)區(qū)縣科技發(fā)展專項資金項目承擔單位的管理責任,強化對項目實施周期內(nèi)的目標任務(wù)的推進落實和監(jiān)督管理。其他特殊事宜,提交聯(lián)席會議審定。
(二)強化機制建設(shè)。建立項目容錯機制,對探索性強、風險性高的項目,因關(guān)鍵技術(shù)、市場前景、產(chǎn)業(yè)政策等發(fā)生重大變化或其他不可抗拒的原因造成項目終止,且原始記錄能夠證明已經(jīng)履行了勤勉責任義務(wù)的,不進行科研誠信記錄。
(三)強化流程控制。使用引導(dǎo)資金的單位應(yīng)強化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金,實行不相容崗位(職責)分離控制。
(四)強化績效評價。使用引導(dǎo)資金的單位,應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家會計法律法規(guī)制度,按規(guī)定管理使用資金,開展全過程績效管理,并自覺接受監(jiān)督及績效評價。
(五)強化協(xié)同聯(lián)動。聯(lián)席會議相關(guān)單位要積極履職盡責,發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動效能,加強政策銜接和協(xié)同配合,形成有效工作合力,更好促進市級引導(dǎo)區(qū)縣科技發(fā)展專項資金實施工作,切實提高引導(dǎo)資金使用效益。
七、其他事項
本實施方案由區(qū)科技局負責解釋,未作出規(guī)定的事項,按照《重慶市級引導(dǎo)區(qū)縣科技發(fā)展專項資金管理辦法(試行)》等相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
重慶市長壽區(qū)科學(xué)技術(shù)局 2023年5月12日印發(fā)