重慶市科學技術(shù)局 重慶市財政局關(guān)于印發(fā)《重慶市科技創(chuàng)新券專項實施細則》的通知
各區(qū)縣（自治縣）科技局、財政局，有關(guān)單位：
為貫徹落實中央和我市促進中小企業(yè)健康發(fā)展、支持科技型中小企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展的部署要求，更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新券的引導和激勵作用，市科技局會同市財政局修訂出臺了《重慶市科技創(chuàng)新券專項實施細則》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市科學技術(shù)局 重慶市財政局
2019年12月24日
重慶市科技創(chuàng)新券專項實施細則
第一條 為貫徹落實《國務院關(guān)于強化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2017〕37號），健全完善創(chuàng)新券管理制度和運行機制，優(yōu)化科技資源配置，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，培育壯大科技型企業(yè)隊伍，根據(jù)《關(guān)于新時期支持科技型中小企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》（國科發(fā)區(qū)〔2019〕268號）和市級財政科技發(fā)展資金管理與市級科技計劃管理的有關(guān)規(guī)定，制定本實施細則。
第二條 重慶市科學技術(shù)局（以下簡稱"市科技局"）利用市級財政科技發(fā)展專項資金設立科技創(chuàng)新券專項（以下簡稱"創(chuàng)新券"），以電子有價憑證方式，無償資助科技型企業(yè)、創(chuàng)客及創(chuàng)業(yè)團隊購買有利于創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)服務。
創(chuàng)新券遵循"鼓勵創(chuàng)新、注重績效、堅守誠信、自愿領兌"的原則，以后補助方式兌現(xiàn)，引導和激勵創(chuàng)新資源對接科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求提供優(yōu)質(zhì)服務。
第三條 創(chuàng)新券由科技主管部門組織實施。
市科技局負責創(chuàng)新券的政策制定、組織領導、資金測算、兌現(xiàn)撥款、監(jiān)督檢查、績效管理，研究確定創(chuàng)新券實施過程中的有關(guān)事項；委托第三方機構(gòu)利用重慶市科技型企業(yè)系統(tǒng)（以下簡稱"企業(yè)系統(tǒng)"）開展創(chuàng)新券的日常工作。
各區(qū)縣（自治縣）和有關(guān)開發(fā)區(qū)科技主管部門（以下簡稱"區(qū)縣科技部門"）開展創(chuàng)新券申領、兌現(xiàn)的相關(guān)審核工作。
第四條 創(chuàng)新券系電子券，每張券編號唯一，用于購買《國務院關(guān)于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕49號）所列的科技服務（有償，以下簡稱"科技服務"）和上市或掛牌輔導服務（有償，下同），分為資源共享券和融資輔導券，設定不同的面額，資助不同的對象。
第五條 資源共享券用于購買科技服務，面額分為1萬元和2萬元兩種，有效期均為1年。
面額1萬元的資源共享券由區(qū)縣科技部門代為領取和使用，資助對象為擬入庫企業(yè)系統(tǒng)培育的下列主體：
（一）環(huán)大學創(chuàng)新生態(tài)圈內(nèi)的企業(yè)或創(chuàng)客。
（二）市級以上科技企業(yè)孵化器內(nèi)的在孵企業(yè)。
（三）國家或本市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的獲獎團隊及個人。
（四）向區(qū)縣科技部門提出科技服務需求的創(chuàng)客。
面額2萬元的資源共享券每年由資助對象領取和使用1張，資助對象為企業(yè)系統(tǒng)中同時符合下列條件的科技型企業(yè)：
（一）注冊成立時間3個（含）納稅年度以內(nèi)；
（二）已及時、準確地填報或更新年度數(shù)據(jù)信息；
（三）上年度無違法違規(guī)、科研嚴重失信行為記錄且不屬于信用聯(lián)合懲戒對象。
資源共享券未在有效期內(nèi)使用或領券后60日內(nèi)未使用，以及有效期屆滿后90日內(nèi)未申請兌現(xiàn)的均自動作廢。
第六條 融資輔導券用于購買上市或掛牌輔導服務，面額為4萬元。資助對象為企業(yè)系統(tǒng)中擬進入多層次資本市場融資發(fā)展的科技型企業(yè)。
單個資助對象只能申領和使用融資輔導券1張。
第七條 創(chuàng)新券的申領程序如下：
（一）發(fā)布通知。市科技局根據(jù)年度創(chuàng)新券工作計劃，適時發(fā)布申領通知。
（二）在線領券。區(qū)縣科技部門和科技型企業(yè)須于每年12月底前適時登陸企業(yè)系統(tǒng)領取創(chuàng)新券。
第八條 創(chuàng)新券由區(qū)縣科技部門和科技型企業(yè)向接券機構(gòu)單向流通，可以根據(jù)購買服務的實際需要進行拆分使用，但不得買賣、轉(zhuǎn)讓、贈送等。
第九條 接券機構(gòu)是指在本市轄區(qū)范圍內(nèi)依法成立1年以上，自愿在重慶科技資源共享平臺注冊登記、上傳相關(guān)資質(zhì)等證明材料，通過審核后按照內(nèi)容清晰、價格合理的要求公布科技服務產(chǎn)品信息的下列法人組織：
（一）能夠提供研究開發(fā)、科技咨詢服務的高等學校。
（二）能夠提供研究開發(fā)、科技咨詢服務的科研機構(gòu)，包括全市科研事業(yè)單位、市屬轉(zhuǎn)改制科研機構(gòu)。
（三）經(jīng)科技部或市科技局認定，能夠提供研究開發(fā)服務的新型研發(fā)機構(gòu)。
（四）具有有效CMA或CNAS資質(zhì)，能夠提供檢驗檢測服務（限CMA或CNAS授權(quán)目錄范圍內(nèi)）的檢測機構(gòu)。
（五）從事科技創(chuàng)新板掛牌代理服務的專業(yè)服務機構(gòu)。
高等學校、科研機構(gòu)注冊為接券機構(gòu)后，可授權(quán)本單位能夠為企業(yè)提供科技服務的專家或團隊，直接接收創(chuàng)新券并提供科技服務。
第十條 接收創(chuàng)新券應當遵守下列規(guī)定：
接券機構(gòu)接收資源共享券和融資輔導券應與服務對象簽訂服務協(xié)議。通過企業(yè)系統(tǒng)在線接券后，應報領券企業(yè)所在地區(qū)縣科技部門備案。其中，接券機構(gòu)接收面額1萬元的資源共享券應與區(qū)縣科技部門簽訂服務協(xié)議，明確服務團隊名單，約定具體的服務對象、服務內(nèi)容和績效目標，通過企業(yè)系統(tǒng)在線接券的張數(shù)應為10的倍數(shù)。
第十一條 創(chuàng)新券每年兌現(xiàn)1次，由接券機構(gòu)申請兌現(xiàn)，市科技局集中受理。
接券機構(gòu)接收資源共享券并簽訂有服務合同或服務協(xié)議，未在有效期內(nèi)完成約定服務的，應當在有效期內(nèi)上傳服務合同或服務協(xié)議，在有效期屆滿后3個月內(nèi)完成約定服務并申請在有效期屆滿的次年兌現(xiàn)。
高等學校、科研院所作為接券機構(gòu)授權(quán)本單位的專家或團隊直接接收資源共享券并提供科技服務的，由授權(quán)單位作為接券機構(gòu)申請兌現(xiàn)。
第十二條 申請兌現(xiàn)創(chuàng)新券應當遵守下列規(guī)定：
接券機構(gòu)申請兌現(xiàn)資源共享券和融資輔導券應當通過重慶科技資源共享平臺在線上傳完成服務合同的證明資料，并保留原始服務合同、服務過程記錄和服務結(jié)果等相關(guān)證明材料備查。接券機構(gòu)按本實施細則規(guī)定為科技型企業(yè)提供上市或掛牌輔導服務的，在科技型企業(yè)上市或掛牌后的當年，方可申請兌現(xiàn)該企業(yè)支付的融資輔導券。
接券機構(gòu)申請兌現(xiàn)面額1萬元的資源共享券應先提請區(qū)縣科技部門出具書面績效證明，載明服務績效情況，羅列"新培育入庫科技型企業(yè)"的名單，通過企業(yè)系統(tǒng)在線上傳并提出兌現(xiàn)總金額。每新培育入庫科技型企業(yè)10家可申請兌現(xiàn)1次。不足10家的，應在規(guī)定時間內(nèi)提出兌現(xiàn)申請，累積至10家后再予以兌現(xiàn)。
前款所稱的"新培育入庫科技型企業(yè)"，是指經(jīng)接券機構(gòu)提供服務，在企業(yè)系統(tǒng)入庫后，知識價值信用評價結(jié)果達到E級及以上的企業(yè)。
第十三條 創(chuàng)新券的兌現(xiàn)程序如下：
（一）發(fā)布通知。市科技局于每年7月底前發(fā)布通知，集中受理創(chuàng)新券的兌現(xiàn)申請。
（二）提交資料。接券機構(gòu)根據(jù)市科技局的通知，在規(guī)定時限內(nèi)登錄系統(tǒng)，提交擬兌現(xiàn)的服務訂單或服務合同，下載打印《科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請表》并加蓋單位印章后送達市科技局。
（三）核對確認。市科技局委托第三方機構(gòu)按照不低于訂單數(shù)量15%的比例，對申請兌現(xiàn)的創(chuàng)新券進行抽查，并提出核對意見。市科技局根據(jù)第三方的核對意見，提出擬兌現(xiàn)創(chuàng)新券的單位名單和金額，并在市科技局門戶網(wǎng)站公示5個工作日以上。
（四）集中支付。經(jīng)公示無異議的，由市科技局于次年4月底前一次性集中撥付資金。
第十四條 兌現(xiàn)創(chuàng)新券獲得的資金由接券機構(gòu)根據(jù)本單位財務管理制度進行合理使用。鼓勵接券機構(gòu)利用兌現(xiàn)創(chuàng)新券獲得的資金組織實施科研項目，提升科技創(chuàng)新能力或科技服務能力。
接券機構(gòu)利用兌現(xiàn)創(chuàng)新券獲得的資金組織實施的科研項目，實行自主選題、自主立項、自主管理、自主結(jié)題，經(jīng)費包干使用。符合市級科技計劃要求的項目，可以申請入庫重慶市科技計劃項目管理系統(tǒng)。經(jīng)市科技局組織專家評議通過的項目，將下達重慶市科技創(chuàng)新券專項項目計劃。
第十五條 鼓勵有條件的區(qū)縣或開發(fā)區(qū)設立創(chuàng)新券并納入企業(yè)系統(tǒng)統(tǒng)一管理。
第十六條 科技型企業(yè)、區(qū)縣科技部門領用創(chuàng)新券和接券機構(gòu)申請兌現(xiàn)創(chuàng)新券，應當堅持誠實守信原則。凡有舉報經(jīng)核實存在偽造數(shù)據(jù)資料、提供虛假證明、重復申報資助等行為的，市科技局將納入科研失信行為管理，與其他社會領域信用信息共享，實施聯(lián)合懲戒。涉嫌違紀違法的，由有管轄權(quán)的機關(guān)依法處理。
第十七條 接券機構(gòu)使用創(chuàng)新券兌現(xiàn)的資金應當接受科技、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定處理。
第十八條 本實施細則自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年6月30日止?？萍夹推髽I(yè)、區(qū)縣科技部門申請領取創(chuàng)新券的時間截至2021年12月31日，接券機構(gòu)申請兌現(xiàn)創(chuàng)新券的時間截至2022年6月30日?！吨貞c市科技創(chuàng)新券實施辦法》（渝科局發(fā)〔2018〕9號）自本實施細則印發(fā)之日起廢止。
《重慶市科技創(chuàng)新券專項實施細則》政策解讀
一、什么是科技創(chuàng)新券專項？
科技創(chuàng)新券專項是市科技局利用市級財政科技發(fā)展專項資金設立，用于資助科技型企業(yè)、創(chuàng)客及創(chuàng)業(yè)團隊購買有利于創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)服務。
創(chuàng)新券遵循“鼓勵創(chuàng)新、注重績效、堅守誠信、自愿領兌”的原則，以后補助方式兌現(xiàn)，引導和激勵創(chuàng)新資源對接科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求提供優(yōu)質(zhì)服務。
二、創(chuàng)新券分為幾類？面額是多少？使用范圍是哪些？
創(chuàng)新券分為資源共享券和融資輔導券。
資源共享券用于購買《國務院關(guān)于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕49號）所列的科技服務，面額分為1萬元和2萬元兩種。面額1萬元的由區(qū)縣科技部門代為領取和使用，且每年可領取和使用多張，用于培育擬入庫企業(yè)系統(tǒng)的企業(yè)和創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團隊；面額2萬元的由符合資助條件的科技型企業(yè)領取和使用，每年可以申領和使用1張。
融資輔導券用于科技型企業(yè)上市或掛牌輔導服務，面額為4萬元。由企業(yè)系統(tǒng)中擬進入多層次資本市場融資發(fā)展的科技型企業(yè)申領和使用，單個資助對象只能申領和使用1張。
三、資源共享券使用和兌現(xiàn)的時效性有什么要求？
資源共享券有效期為1年，未在有效期內(nèi)使用或領券后60日內(nèi)未使用，以及有效期屆滿后90日內(nèi)未申請兌現(xiàn)的創(chuàng)新券均自動作廢。
四、入庫科技型企業(yè)申領資源共享券需符合哪些條件？
入庫科技型企業(yè)申領資源共享券需同時符合下列條件：
1、注冊成立時間3個（含）納稅年度以內(nèi)；
2、已及時、準確地填報或更新年度數(shù)據(jù)信息；
3、上年度無違法違規(guī)、科研嚴重失信行為記錄且不屬于信用聯(lián)合懲戒對象。
五、創(chuàng)新券的申領程序是什么？
1、發(fā)布通知。市科技局根據(jù)年度創(chuàng)新券工作計劃，適時發(fā)布申領通知。
2、在線領券。區(qū)縣科技部門和科技型企業(yè)于每年12月底前適時登陸企業(yè)系統(tǒng)領取創(chuàng)新券。
六、創(chuàng)新券使用有何要求？
創(chuàng)新券由區(qū)縣科技部門和科技型企業(yè)向接券機構(gòu)單向流通，可以根據(jù)購買服務的實際需要進行拆分使用，但不得買賣、轉(zhuǎn)讓、贈送等。
七、接券機構(gòu)分為哪幾類？
接券機構(gòu)是指在本市轄區(qū)范圍內(nèi)依法成立1年以上，自愿在重慶科技資源共享平臺注冊登記，通過接收創(chuàng)新券為用券方提供科技服務、上市或掛牌輔導服務的專業(yè)機構(gòu)。主要包括以下幾類機構(gòu)：
1、能夠提供研究開發(fā)、科技咨詢服務的高等學校。
2、能夠提供研究開發(fā)、科技咨詢服務的科研機構(gòu)。包括：科研機構(gòu)指全市科研事業(yè)單位、市屬轉(zhuǎn)改制科研機構(gòu)。
3、經(jīng)科技部或市科技局認定，能夠提供研究開發(fā)服務的新型研發(fā)機構(gòu)。
4、具有有效CMA或CNAS資質(zhì)，能夠提供檢驗檢測服務（限CMA或CNAS授權(quán)目錄范圍內(nèi)）的檢測機構(gòu)。
5、從事科技創(chuàng)新板掛牌代理服務的專業(yè)服務機構(gòu)。
6、高等學校、科研機構(gòu)注冊為接券機構(gòu)后，可授權(quán)本單位能夠為企業(yè)提供科技服務的專家或團隊，直接接收創(chuàng)新券并提供科技服務。
八、創(chuàng)新券兌現(xiàn)的程序為何？
1、發(fā)布通知。市科技局于每年7月底前發(fā)布通知，集中受理創(chuàng)新券的兌現(xiàn)申請。
2、提交資料。接券機構(gòu)根據(jù)市科技局的通知，在規(guī)定時限內(nèi)登錄系統(tǒng)，提交擬兌現(xiàn)的服務訂單或服務合同，下載打印《科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請表》并加蓋單位印章后送達市科技局。
3、核對確認。市科技局委托第三方機構(gòu)按照不低于訂單數(shù)量15%的比例，對申請兌現(xiàn)的創(chuàng)新券進行抽查，并提出核對意見。
4、予以公示。市科技局根據(jù)第三方的核對意見，提出擬兌現(xiàn)創(chuàng)新券的單位名單和金額，并在市科技局門戶網(wǎng)站公示5個工作日以上。
5、集中支付。經(jīng)公示無異議的，由市科技局于次年4月底前一次性集中撥付資金。
九、兌現(xiàn)創(chuàng)新券有哪些具體要求
1、接券機構(gòu)按規(guī)定為科技型企業(yè)提供上市或掛牌輔導服務后，在科技型企業(yè)上市或掛牌后的當年，方可申請兌現(xiàn)該企業(yè)支付的融資輔導券。
2、接券機構(gòu)申請兌現(xiàn)面額1萬元的資源共享券應先提請區(qū)縣科技部門出具書面績效證明，并且每新培育入庫科技型企業(yè)（知識價值信用評價結(jié)果達到E級及以上）10家可申請兌現(xiàn)1次。不足10家的，應在規(guī)定時間內(nèi)提出兌現(xiàn)申請，累積至10家后再予以兌現(xiàn)。
十、對接券機構(gòu)接券提供科技服務有何激勵政策？
接券機構(gòu)可利用兌現(xiàn)創(chuàng)新券獲得的資金組織實施科研項目，實行自主選題、自主立項、自主管理、自主結(jié)題，經(jīng)費包干使用。符合市級科技計劃要求的項目，可以申請入庫重慶市科技計劃項目管理系統(tǒng)。經(jīng)市科技局組織專家評議通過的項目，將下達重慶市科技創(chuàng)新券專項項目計劃。
十一、對違規(guī)違法領用及兌付創(chuàng)新券的主體處罰措施有哪些？
科技型企業(yè)、區(qū)縣科技部門領用創(chuàng)新券和接券機構(gòu)申請兌現(xiàn)創(chuàng)新券，應當堅持誠實守信原則。凡有舉報經(jīng)核實存在偽造數(shù)據(jù)資料、提供虛假證明、重復申報資助等行為的，市科技局將納入科研失信行為管理，與其他社會領域信用信息共享，實施聯(lián)合懲戒。涉嫌違紀違法的，由有管轄權(quán)的機關(guān)依法處理。
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