為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》和《中共中央國務院關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益，結(jié)合我市實際，制定以下政策措施。
1．實施中小企業(yè)梯度培育專項行動。支持個體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)（“個轉(zhuǎn)企”）、小微企業(yè)上規(guī)模（“小升規(guī)”）、建立超億元企業(yè)培育庫（“規(guī)升巨”）、規(guī)模以上企業(yè)股份制改造（“規(guī)改股”）。
簡化“個轉(zhuǎn)企”程序，按照“一注一開”的原則同時辦理；在不違反企業(yè)名稱有關規(guī)定的前提下，可保留原個體工商戶的字號和行業(yè)表述。
“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”企業(yè)在辦理土地、房屋權(quán)屬劃轉(zhuǎn)時，投資主體、經(jīng)營范圍不變，且符合國家稅收政策規(guī)定的，免征契稅和交易手續(xù)費。
按照產(chǎn)品有市場、技術(shù)有依托、發(fā)展有項目、增長有潛力的標準，選擇一批工業(yè)規(guī)上企業(yè)作為“規(guī)升巨”重點培育對象，向金融機構(gòu)重點推薦，逐步解決“融資難”“融資貴”問題。
支持規(guī)模以上企業(yè)進行股份制改造。對上市重點培育企業(yè)中啟動上市企業(yè)，按照其支付上市相關中介機構(gòu)費用的50%給予支持，每家企業(yè)最高不超過100萬元；對啟動上市企業(yè)的貸款擔保費用、貸款利息均給予50%補助支持，每家企業(yè)最長不超過2年，累計最高不超過300萬元；對報會或上市申報材料經(jīng)有權(quán)單位正式受理的企業(yè)，給予100萬元資金補助。
（責任單位：市市場監(jiān)管委、國家稅務總局天津市稅務局、市規(guī)劃和自然資源局、市工業(yè)和信息化局、市金融局、市財政局、各區(qū)人民政府）
2．加大高成長企業(yè)培育力度。開展雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)培育評價，對首次入選的瞪羚企業(yè)，給予一次性市財政資金最高20萬元獎勵。支持雛鷹企業(yè)融資發(fā)展，取得符合條件貸款的雛鷹企業(yè)，市財政給予一次性5萬元獎勵。以上市為目的并完成股改的瞪羚企業(yè)，市財政給予一次性30萬元獎勵。發(fā)揮科技創(chuàng)新券政策作用，支持中小企業(yè)向創(chuàng)新券服務機構(gòu)購買與其科技創(chuàng)新活動直接相關的研發(fā)、檢驗檢測等科技服務，降低企業(yè)創(chuàng)新投入成本。（責任單位：市科技局、市金融局、市財政局、各區(qū)人民政府）
3．支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聚焦智能科技、生物醫(yī)藥、新能源新材料、航空航天、裝備制造、汽車工業(yè)、石油化工等領域，支持中小企業(yè)進行智能化改造，對符合條件的企業(yè)給予智能制造專項資金支持。開展專精特新中小企業(yè)培育工程，走專精特新發(fā)展道路。對經(jīng)評定的市級專精特新企業(yè)，給予最高50萬元的資金獎勵。以專精特新中小企業(yè)為基礎，在核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料和先進基礎工藝等領域，培育一批主營業(yè)務突出、競爭力強、成長性好的國家專精特新“小巨人”企業(yè)，對“小巨人”企業(yè)給予200萬元的獎勵。圍繞先進制造業(yè)，培育一批國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)和示范產(chǎn)品，對單項冠軍示范企業(yè)和示范產(chǎn)品，市區(qū)兩級分別給予1000萬元和300萬元的資金獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、各區(qū)人民政府）
4．提升公共服務能力。支持中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡建設運營，完善服務功能。支持中小企業(yè)公共服務示范平臺和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設，對符合條件的中小企業(yè)公共服務示范平臺和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，給予財政獎勵支持。鼓勵支持申報國家級示范平臺和示范基地，積極培育國家雙創(chuàng)升級特色載體。整合公共技術(shù)服務平臺資源，推動市級各部門所屬檢驗檢測機構(gòu)對外開放，為中小企業(yè)提供技術(shù)服務。依托“天津大型儀器開放共享平臺”，對經(jīng)認定的大型科學儀器開放共享單位，按照相關規(guī)定以年度服務費用的40%，給予最高50萬元財政資金補貼。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局及相關部門）
5．鼓勵工業(yè)中小企業(yè)上“云”。推動工業(yè)中小微企業(yè)充分依托公有云、行業(yè)云平臺，購買成熟的設計、管理、倉儲、供銷等云服務，推動中小微企業(yè)設計、制造、服務資源與互聯(lián)網(wǎng)平臺對接，實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，降低工業(yè)企業(yè)信息系統(tǒng)構(gòu)建成本，提高信息化應用水平。鼓勵云平臺服務商用優(yōu)惠折扣、服務券等形式吸引工業(yè)中小微企業(yè)上“云”，對符合國家和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，以發(fā)放“云惠券”的方式對企業(yè)購買云服務給予一定補貼，補貼資金由市、區(qū)兩級分別承擔50%。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、各區(qū)人民政府）
6．為中小企業(yè)提供“項目+團隊”定制服務。將技術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強、發(fā)展前景好的中小企業(yè)納入市級重點“項目+團隊”支持范疇，為企業(yè)配備人才服務專員，企業(yè)可根據(jù)“項目+團隊”服務目錄，在創(chuàng)業(yè)啟動、人才引育、平臺建設等方面享受推送服務和自選服務。對入選A、B、C級重點培養(yǎng)“項目+團隊”的優(yōu)秀中小企業(yè)，給予最高200萬元團隊建設資助及其它相關待遇。（責任單位：市人才辦、市人社局、市財政局）
7．支持培養(yǎng)和引進高技能優(yōu)秀人才。支持企業(yè)選拔一批擁有絕計絕活、掌握傳統(tǒng)工藝的能工巧匠，開展“名師帶徒”，按照每名學徒每年4000元標準給予名師獎勵資助。支持企業(yè)建立首席技師制度，入選天津市優(yōu)秀首席技師的，連續(xù)3年給予每人每月1000元獎勵資助。支持引進海內(nèi)外優(yōu)秀高技能人才，按照引進人才層次給予最高50萬元獎勵資助。（責任單位：市人才辦、市人社局、市財政局）
8．支持引進和留住各類人才。發(fā)揮“海河英才”行動計劃政策優(yōu)勢，依托“津洽會”人才智力引進、“海河英才”專場招聘、“雙一流”校園招聘等活動，幫助中小企業(yè)對接引進各類優(yōu)秀人才。支持中小企業(yè)申報戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)，對入選企業(yè)急需人才，只要董事長簽字同意，政府照單全收辦理引進落戶手續(xù)。實施人才公寓認定支持辦法、引進人才“綠卡”等保障政策，為人才提供安居、交通、醫(yī)療等一攬子服務，幫助中小企業(yè)留住引進的各類人才。（責任單位：市人社局、市財政局、各區(qū)人民政府）
9．支持利用企業(yè)資源開展培訓。支持企業(yè)建立培訓中心，職工培訓依規(guī)可享受培訓補貼，對認定為企業(yè)公共實訓基地并面向社會開展培訓的，培訓補貼標準最高上浮25%，被認定為市級以上高技能人才培訓基地，給予最高500萬元經(jīng)費資助。鼓勵企業(yè)開展多樣化培訓，采取項目定制、新型學徒制等培訓方式，培養(yǎng)高技能人才。每年支持一批企業(yè)開展項目定制培訓，給予每個項目最高50萬元經(jīng)費資助。對企業(yè)與院校合作實施新型學徒制培訓，給予企業(yè)補貼，每人每年最高7000元。（責任單位：市人社局、市財政局）
10．推進“銀稅互動”貸款。鼓勵小微企業(yè)應用天津市“線上銀稅互動服務平臺”進行貸款申請，實現(xiàn)“銀稅互動”產(chǎn)品申請、審批、授信、放貸的“線上一站式”辦理，享受“全線上、無抵押、免擔保、純信用”的24小時自助貸款服務。稅務、銀監(jiān)、人民銀行天津分行等部門建立征信互認、信息共享機制，稅務部門定期向銀保監(jiān)局推送納稅信用A、B、C、D級企業(yè)名單，由銀保監(jiān)局分發(fā)簽約銀行。銀行業(yè)金融機構(gòu)逐步將申請“銀稅互動”貸款的受惠企業(yè)范圍由納稅信用A級和B級企業(yè)擴大至M級企業(yè)。推動“天津市中小微企業(yè)及農(nóng)村信用信息系統(tǒng)”應用，為金融機構(gòu)提供企業(yè)信用狀況查詢服務。（責任單位：市金融局、天津銀保監(jiān)局、國家稅務總局天津市稅務局、人民銀行天津分行）
11．拓寬貸款抵（質(zhì)）押物范圍。推動符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的權(quán)屬明晰、取得產(chǎn)權(quán)證書或證明權(quán)證的各類不動產(chǎn)、動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)及其他財產(chǎn)權(quán)利，可用于銀行、保險、融資擔保、小額貸款、民間融資等機構(gòu)的抵（質(zhì)）押物，凡需要辦理抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)登記的，市相關部門應給予登記。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市市場監(jiān)管委、市金融局、市知識產(chǎn)權(quán)局等相關部門、人民銀行天津分行）
12．完善企業(yè)續(xù)貸辦法。推動金融機構(gòu)開展小微企業(yè)續(xù)貸業(yè)務，簡化操作流程，降低企業(yè)成本，對企業(yè)融資到期需要續(xù)貸且符合審批條件的，按無還本續(xù)貸規(guī)定辦理，允許小微企業(yè)繼續(xù)使用貸款資金。（責任單位：天津銀保監(jiān)局、人民銀行天津分行、市金融局）
13．支持中小微企業(yè)應收賬款融資。利用人民銀行征信中心應收賬款融資服務平臺，鼓勵應收賬款較多的供應鏈核心企業(yè)與平臺進行系統(tǒng)對接，逐步實行供應鏈核心企業(yè)名單制，推動供應鏈核心企業(yè)支持中小微企業(yè)應收賬款融資。為應收賬款融資提供服務的金融機構(gòu)應優(yōu)化業(yè)務流程，擴大融資規(guī)模。（責任單位：人民銀行天津分行、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市國資委、市金融局、天津銀保監(jiān)局及相關部門）
14．鼓勵擔保機構(gòu)加大對小微企業(yè)融資擔保業(yè)務。實施融資擔保業(yè)務降費獎補辦法，對政策引導性較強、效果較好的擔保機構(gòu)，特別是對直接服務小微企業(yè)且收費較低的擔保機構(gòu)進行獎補，鼓勵引導擔保機構(gòu)加大對小微企業(yè)融資支持力度。對單戶貸款1000萬元及以下，且綜合擔保費率不超過2%的上一年度新增擔保業(yè)務和擔保業(yè)務總額增量部分，分別給予不超過年度新增擔保額0.5%的補貼、不超過年度擔保增加額1%的獎勵。每年評選部分優(yōu)秀融資擔保機構(gòu)，給予適當資金獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市金融局）
15．開展清理政府部門、大型國有企事業(yè)單位拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作。進一步完善清欠臺賬，按照工作目標制定還款計劃，加大清欠力度；受理投訴舉報，建立臺賬，逐項核實處理；建立長效機制，嚴防新增拖欠。堅持統(tǒng)籌調(diào)控，多方籌措資金，盤活預算內(nèi)存量資金。加大審計監(jiān)督力度，推動清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款任務落實。對不誠信履約的企業(yè)，在天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)企業(yè)名下進行公示，納入聯(lián)合懲戒機制并取消財政性項目資金支持。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市國資委、市審計局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管委）
16．提高企業(yè)出口通關便利。提高出口退稅效率，對一、二、三、四類出口企業(yè)申報的符合規(guī)定條件的退（免）稅，分別在受理企業(yè)申報之日起5、10、15、20個工作日內(nèi)辦結(jié)出口退（免）稅手續(xù)。免費為出口企業(yè)辦理原產(chǎn)地證和ATA單證冊，簡化原產(chǎn)地證申領程序，0.5個工作日審核完成；推廣證書自助打印，使企業(yè)足不出戶可申領原產(chǎn)地證書。（責任單位：國家稅務總局天津市稅務局、天津海關、市市場監(jiān)管委、市商務局、市貿(mào)促會）
17．降低企業(yè)用電成本。加快推進電力市場化交易，不斷擴大直接交易規(guī)模，進一步降低用戶準入門檻，支持中小企業(yè)參與電力市場交易，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用戶放寬到10千伏及以上且年用電量在100萬千瓦時以上，促進企業(yè)運用市場化交易手段降低用電成本。全面實行具備單獨計量條件的廠區(qū)生產(chǎn)、生活用電分別計價政策。國網(wǎng)天津市電力公司要采取有效措施，逐步降低企業(yè)用電價格。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、國網(wǎng)天津市電力公司）
18．支持中小企業(yè)對外合作交流。積極組織中小企業(yè)開拓國際和國內(nèi)市場，促進企業(yè)開展技術(shù)合作、融資對接、對外交流。對參加中國國際中小企業(yè)博覽會和APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會的企業(yè)，免收參展企業(yè)的展位費、特裝費及展品運輸費。對企業(yè)參加境外展會、注冊商標、申請境外專利以及開展管理體系和產(chǎn)品認證給予一定比例的支持。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務局、市貿(mào)促會、市發(fā)展和改革委、市合作交流辦）
19．依法保護中小企業(yè)合法權(quán)益。堅持以發(fā)展眼光，客觀對待一些中小企業(yè)歷史上的一些不規(guī)范行為，按照罪刑法定、疑罪從無的原則妥善處理相關問題。細化涉案企業(yè)和人員財產(chǎn)處置規(guī)則，依法慎用羈押性強制措施和查封、扣押、凍結(jié)等強制措施，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。對涉企案件依法偵查、起訴、審理，完善工作機制，充分保護中小企業(yè)合法權(quán)益。慎重發(fā)布涉企案件新聞，在法律允許的范圍內(nèi)合理顧及企業(yè)關切，最大限度維護企業(yè)家和企業(yè)聲譽。加強商會人民調(diào)解組織建設，完善糾紛多元化解機制，發(fā)揮商會人民調(diào)解作用。（責任單位：市公安局、市司法局、市工商聯(lián)）
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