關(guān)于印發(fā)重慶市重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補(bǔ)助
實(shí)施細(xì)則（修訂稿）的通知
各區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟(jì)信息委、財(cái)政局、科技局，國(guó)家稅務(wù)總局重慶市各區(qū)縣（自治縣）稅務(wù)局：
為推進(jìn)重慶市重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補(bǔ)助政策更好服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，根據(jù)市委市政府對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施要求，市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、市科技局、重慶市稅務(wù)局等政策聯(lián)合執(zhí)行部門對(duì)《重慶市重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則》（渝經(jīng)信發(fā)〔2016〕71號(hào)）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《重慶市重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則（修訂稿）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作，遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知
重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 重慶市財(cái)政局 重慶市科技局
國(guó)家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局
2019年1月18日
重慶市重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則
（修訂稿）
為貫徹市委市政府《關(guān)于深化改革擴(kuò)大開放加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見》精神，落實(shí)企業(yè)重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補(bǔ)助優(yōu)惠扶持政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)企業(yè)重大新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，特制定本實(shí)施細(xì)則。
一、重大新產(chǎn)品的定義
重大新產(chǎn)品是符合我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，采用新技術(shù)原理、新設(shè)計(jì)構(gòu)思研制、生產(chǎn)，或在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等某一方面比原有產(chǎn)品有重大改進(jìn)，從而顯著提高了產(chǎn)品性能或擴(kuò)大了使用功能，經(jīng)市場(chǎng)認(rèn)可的技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的新產(chǎn)品。
二、重大新產(chǎn)品評(píng)定
（一）評(píng)定組織。
市經(jīng)濟(jì)信息委會(huì)同市財(cái)政局、市科技局、重慶市稅務(wù)局負(fù)責(zé)組織重慶市重大新產(chǎn)品評(píng)定工作。
（二）評(píng)定條件。
1.申請(qǐng)重大新產(chǎn)品評(píng)定的企業(yè)和產(chǎn)品應(yīng)滿足以下條件：
（1）申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)在重慶市區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記，實(shí)行獨(dú)立核算管理且增值稅在重慶市區(qū)域內(nèi)繳納，且上年度企業(yè)有R&D(研發(fā))活動(dòng)；
（2）產(chǎn)品符合重大新產(chǎn)品的定義要求，在重慶市內(nèi)首次開發(fā)、生產(chǎn)，擁有明晰的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)成熟、質(zhì)量可靠；
（3）產(chǎn)品已列入《重慶市技術(shù)創(chuàng)新指導(dǎo)性項(xiàng)目推薦目錄》；
（4）產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合國(guó)家和本市對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的相關(guān)規(guī)定及特殊要求，屬于國(guó)家有特殊行業(yè)管理要求的產(chǎn)品，必須具有相關(guān)行業(yè)主管部門的產(chǎn)品生產(chǎn)許可；屬于國(guó)家實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品，必須通過強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證；
（5）產(chǎn)品經(jīng)市場(chǎng)認(rèn)可并達(dá)到以下經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，單款產(chǎn)品年銷售收入1000萬元（不含稅）以上或年實(shí)際繳納增值稅40萬元以上。
2.對(duì)上年度通過市級(jí)新產(chǎn)品認(rèn)定的產(chǎn)品，達(dá)到重大新產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的，納入重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補(bǔ)助政策享受范圍。
3.申請(qǐng)?jiān)u定的企業(yè)近三年未列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。
（三）評(píng)定材料。
申請(qǐng)重大新產(chǎn)品評(píng)定應(yīng)提交以下資料：
1.《重慶市重大新產(chǎn)品評(píng)定申請(qǐng)表》（見附件1）；
2.《重慶市技術(shù)創(chuàng)新指導(dǎo)性項(xiàng)目推薦目錄》文件；
3.產(chǎn)品照片和使用說明書；
4.法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告；
5.有資質(zhì)的查新單位出具的產(chǎn)品查新報(bào)告；
6.用戶使用意見；
7.與產(chǎn)品核心技術(shù)相關(guān)的有效期內(nèi)發(fā)明專利、集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明材料；
8.產(chǎn)品采用標(biāo)準(zhǔn)證明；
9.涉及人身安全、社會(huì)公共利益以及國(guó)家有特殊規(guī)定的重大新產(chǎn)品，如藥品、農(nóng)藥、醫(yī)療器械(具)、家用電器、壓力容器、計(jì)量器具、郵電通信等，在申請(qǐng)?jiān)u定時(shí)必須按規(guī)定提供相應(yīng)的生產(chǎn)許可證明材料、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書等；汽車摩托車整車重大新產(chǎn)品評(píng)定需提供相應(yīng)《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》；
10.涉及環(huán)保要求的產(chǎn)品需提供符合要求的相關(guān)證明材料；
11.重大新產(chǎn)品年度經(jīng)濟(jì)效益情況表；
12.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。
（四）重大新產(chǎn)品評(píng)定程序。
1.每年年初，申報(bào)單位歸集上年度符合重大新產(chǎn)品條件的產(chǎn)品資料，填報(bào)《重慶市重大新產(chǎn)品評(píng)定申請(qǐng)表》，將表格紙質(zhì)件加蓋公章，連同其它相關(guān)評(píng)定材料裝訂成冊(cè)（上年度通過市級(jí)新產(chǎn)品認(rèn)定的產(chǎn)品還需提交市級(jí)新產(chǎn)品鑒定證書），報(bào)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)信息委（工業(yè)主管部門）審核通過后，報(bào)送至市經(jīng)濟(jì)信息委接件中心，同時(shí)登陸市經(jīng)濟(jì)信息委重大新產(chǎn)品申報(bào)平臺(tái)，按要求填報(bào)相關(guān)項(xiàng)目情況。
2.市經(jīng)濟(jì)信息委組織專家采取資料審查、答辯評(píng)審及現(xiàn)場(chǎng)核查等方式對(duì)企業(yè)申報(bào)的產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)定，出具評(píng)審意見。
3.市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、市科技局、重慶市稅務(wù)局對(duì)專家評(píng)審意見進(jìn)行會(huì)商審核后，向社會(huì)公示7天。公示期結(jié)束后無異議的，聯(lián)合發(fā)布重慶市重大新產(chǎn)品公告，對(duì)具有發(fā)明專利、集成電路布圖設(shè)計(jì)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大新產(chǎn)品在公告中予以注明。
三、重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
經(jīng)評(píng)定的重大新產(chǎn)品，按現(xiàn)行財(cái)政管理體制，由市、區(qū)縣（自治縣）財(cái)政安排資金對(duì)其研發(fā)成本進(jìn)行補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：評(píng)定的當(dāng)年按重大新產(chǎn)品上年上繳增值稅地方留成部分的50%給予財(cái)政補(bǔ)助，第二年按重大新產(chǎn)品年上繳新增增值稅地方留成部分的50%給予財(cái)政補(bǔ)助；對(duì)具有發(fā)明專利、集成電路布圖設(shè)計(jì)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大新產(chǎn)品，第三年再按重大新產(chǎn)品年上繳新增增值稅地方留成部分的50%給予財(cái)政補(bǔ)助。
企業(yè)開發(fā)多個(gè)重大新產(chǎn)品獲財(cái)政補(bǔ)貼資金的，每項(xiàng)重大新產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼資金不超過2000萬元；每年度單戶企業(yè)重大新產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼資金總額不超過5000萬元。
四、重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補(bǔ)助資金管理
重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補(bǔ)助政策所需資金由市、區(qū)縣（自治縣）財(cái)政根據(jù)增值稅收入分成比例分擔(dān)，并納入預(yù)算安排。重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補(bǔ)助應(yīng)由區(qū)縣（自治縣）財(cái)政全部承擔(dān)的，資金由承擔(dān)區(qū)縣（自治縣）自行撥付。重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補(bǔ)助應(yīng)由市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)的，按現(xiàn)行財(cái)政體制，由區(qū)縣（自治縣）財(cái)政局全額撥付后，市財(cái)政局通過年終結(jié)算補(bǔ)助區(qū)縣（自治縣）財(cái)政局。
五、重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補(bǔ)助的申報(bào)程序和資料
（一）申報(bào)程序。重大新產(chǎn)品經(jīng)評(píng)定后，在規(guī)定的享受研發(fā)成本補(bǔ)助政策期限內(nèi)，由企業(yè)提出書面申請(qǐng)報(bào)告并附《重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補(bǔ)助申請(qǐng)表》等相關(guān)材料，按以下程序完成重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補(bǔ)助的申報(bào)工作：
1.報(bào)送當(dāng)?shù)囟悇?wù)和財(cái)政部門。主管稅務(wù)部門對(duì)入庫期增值稅情況進(jìn)行審核，有異議時(shí)由當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門報(bào)請(qǐng)重慶市稅務(wù)局審定。之后，由財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。
2.按現(xiàn)行財(cái)政體制，重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補(bǔ)助由區(qū)縣（自治縣）財(cái)政全部承擔(dān)的，區(qū)縣（自治縣）財(cái)政局為終審部門，審核結(jié)果由區(qū)縣（自治縣）財(cái)政局匯總后報(bào)市財(cái)政局備案。
3.按現(xiàn)行財(cái)政體制，重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補(bǔ)助由市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)的，區(qū)縣（自治縣）財(cái)政局為初審部門，區(qū)縣（自治縣）財(cái)政局匯總后報(bào)市財(cái)政局進(jìn)行終審。
（二）申請(qǐng)重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補(bǔ)助必須提供以下文件資料：
1.重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補(bǔ)助申請(qǐng)表（一式五份）。
2.重大新產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷售明細(xì)表（一式兩份）。
3.增值稅入庫情況匯總表、增值稅入庫憑據(jù)復(fù)印件、增值稅納稅申報(bào)表主表復(fù)印件（一式兩份）。
4.重慶市重大新產(chǎn)品公告文件（一式兩份）。
5.年度財(cái)務(wù)報(bào)表兩份（含產(chǎn)品銷售利潤(rùn)明細(xì)表）。
6.申請(qǐng)企業(yè)的工商注冊(cè)登記文本復(fù)印件兩份。
六、重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補(bǔ)助的申報(bào)及撥付時(shí)間
（一）企業(yè)按要求準(zhǔn)備完整、真實(shí)的相關(guān)資料，于每年5月底報(bào)送至當(dāng)?shù)囟悇?wù)、財(cái)政部門。
（二）當(dāng)年6月底前，當(dāng)?shù)囟悇?wù)、財(cái)政部門完成相關(guān)審核工作，報(bào)送市財(cái)政局。
（三）當(dāng)年7月底前，市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局、重慶市稅務(wù)局完成審定工作，按現(xiàn)行財(cái)政體制，由市、區(qū)縣（自治縣）財(cái)政安排支出。
七、其他事項(xiàng)
（一）企業(yè)申請(qǐng)重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補(bǔ)助應(yīng)履行的相關(guān)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)對(duì)重大新產(chǎn)品銷售收入實(shí)行單獨(dú)核算。對(duì)提供的重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補(bǔ)助申請(qǐng)材料的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任，凡以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用財(cái)政重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補(bǔ)助的，財(cái)政部門將收回已安排資金，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
（二）不能享受重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補(bǔ)助政策的幾種情況：
1.申請(qǐng)享受研發(fā)成本補(bǔ)助的重大新產(chǎn)品其對(duì)應(yīng)時(shí)間和對(duì)應(yīng)的增值稅部分已享受過增值稅其他優(yōu)惠政策的，企業(yè)不能重復(fù)享受。
2.存在騙取重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補(bǔ)助資金行為或重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補(bǔ)助資金未按規(guī)定使用并不按照要求整改的企業(yè)，不能享受財(cái)政研發(fā)成本補(bǔ)助政策。
（三）重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補(bǔ)助為專項(xiàng)撥款，全部用于新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)等研發(fā)活動(dòng)，企業(yè)收到后作補(bǔ)貼收入賬務(wù)處理。
（四）對(duì)獲得重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補(bǔ)助的企業(yè)，市級(jí)相關(guān)部門將搭建企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)交換和信息分享平臺(tái)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段，開發(fā)集合授信融資貸款、企業(yè)訂單質(zhì)押貸款等創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬企業(yè)創(chuàng)新投入融資渠道、降低企業(yè)融資成本。
（五）本實(shí)施細(xì)則自下發(fā)之日起執(zhí)行，執(zhí)行到2020年止。
（六）本實(shí)施細(xì)則由市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局會(huì)同市科技局、重慶市稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
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