各區(qū)縣科技行政主管部門，在渝高等學(xué)校、科研院所，有關(guān)單位：
《重慶市科研項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)重慶市科學(xué)技術(shù)局2018年第5次局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)。
重慶市科學(xué)技術(shù)局
2019年2月15日
重慶市科研項(xiàng)目管理辦法
第一章 總 則
第一條
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)）文件精神，進(jìn)一步規(guī)范科研項(xiàng)目管理，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見(jiàn)》，以及市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善我市財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)要求，制定本辦法。
第二條
本辦法所稱重慶市科研項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）是指市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱市科技局）根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新需要，利用市級(jí)財(cái)政科技發(fā)展資金資助的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。
第三條 本辦法堅(jiān)持“權(quán)責(zé)清晰、配置科學(xué)、管理透明、程序規(guī)范、監(jiān)督有力”的原則，適用于項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題等組織與管理工作。
第二章 項(xiàng)目管理與實(shí)施主體
第四條 項(xiàng)目的組織實(shí)施與管理由市科技局、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目組成員、科技咨詢專家、第三方機(jī)構(gòu)共同完成。
項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目組成員和科技咨詢專家應(yīng)當(dāng)在“重慶市科技管理信息系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱科技管理系統(tǒng)）中注冊(cè)備案，且達(dá)到社會(huì)信用等級(jí)和科研信用等級(jí)的相關(guān)要求。申報(bào)項(xiàng)目的企業(yè)原則上應(yīng)符合重慶市科技型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在“重慶市科技型企業(yè)管理信息系統(tǒng)”中完成入庫(kù)注冊(cè)。
第五條
市科技局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定項(xiàng)目管理制度規(guī)范，統(tǒng)籌發(fā)布項(xiàng)目指南、配置項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃，統(tǒng)籌組織第三方機(jī)構(gòu)的遴選、管理、監(jiān)督，統(tǒng)籌實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)等項(xiàng)目管理重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)科研誠(chéng)信、科技報(bào)告、科學(xué)數(shù)據(jù)等項(xiàng)目綜合監(jiān)管體系建設(shè)。
第六條
項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等單位或其他具有科研和科技服務(wù)能力的機(jī)構(gòu)，分為項(xiàng)目牽頭單位（含獨(dú)立申報(bào)與實(shí)施項(xiàng)目的單位）和項(xiàng)目參與單位。
項(xiàng)目牽頭單位須是重慶市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立、登記、注冊(cè)的法人組織，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)研究領(lǐng)域具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和與項(xiàng)目相關(guān)的研究經(jīng)歷，具有必備的人才條件、技術(shù)裝備、資金保障及組織管理、協(xié)調(diào)能力；應(yīng)當(dāng)制訂和落實(shí)本單位項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理制度規(guī)范，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施的基本保障條件，協(xié)調(diào)管理項(xiàng)目任務(wù)的組織實(shí)施與重要事項(xiàng)，審核并提交真實(shí)、有效的項(xiàng)目資料及其證明材料，采集并上報(bào)科學(xué)數(shù)據(jù)和科技報(bào)告，依法依規(guī)調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算。
項(xiàng)目參與單位可以是市內(nèi)外的法人組織，通過(guò)與項(xiàng)目牽頭單位簽訂協(xié)議，以合作方式聯(lián)合申報(bào)和實(shí)施項(xiàng)目，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。
第七條 項(xiàng)目組成員包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目參與人。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有統(tǒng)籌組織開(kāi)展項(xiàng)目研究的能力，須是項(xiàng)目牽頭單位的在職人員，主要負(fù)責(zé)牽頭制訂具體項(xiàng)目實(shí)施方案并組織實(shí)施，按規(guī)定安排和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，向項(xiàng)目牽頭單位及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的相關(guān)問(wèn)題，按要求撰寫、提交和歸檔科技報(bào)告、科學(xué)數(shù)據(jù)等項(xiàng)目相關(guān)資料。
項(xiàng)目參與人是參與項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)人員，按照項(xiàng)目實(shí)施方案開(kāi)展相關(guān)研究工作。
第八條
科技咨詢專家是指接受政府部門委托或受托第三方機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)，對(duì)項(xiàng)目指南編制、受理審查、立項(xiàng)評(píng)審、過(guò)程管理、結(jié)題驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)等事項(xiàng)，提出咨詢論證意見(jiàn)供項(xiàng)目管理與決策參考的專業(yè)技術(shù)人員或綜合管理人員。
科技咨詢專家應(yīng)當(dāng)具有良好的科學(xué)道德和職業(yè)道德，熟悉本領(lǐng)域或行業(yè)的科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，了解科技活動(dòng)的特點(diǎn)與規(guī)律，能夠獨(dú)立、客觀、公正地提供咨詢論證意見(jiàn)，嚴(yán)守項(xiàng)目申報(bào)主體的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，并及時(shí)更新專家?guī)靷€(gè)人真實(shí)信息。
與項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目組成員存在利害關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)聲明并回避。存在不良科研誠(chéng)信記錄的，以及其他情況不宜提供咨詢論證意見(jiàn)的，不得作為科技咨詢專家選聘。
評(píng)審專家組由不少于3人且為奇數(shù)的成員構(gòu)成，專家遴選應(yīng)當(dāng)兼顧領(lǐng)域、結(jié)構(gòu)合理，選取活躍在生產(chǎn)、科研一線的專家參與評(píng)審。
第九條 第三方機(jī)構(gòu)是指接受市科技局委托，并按相應(yīng)要求開(kāi)展項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)等服務(wù)工作的法人組織。
第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平、公正、客觀的實(shí)施受托事項(xiàng)，制訂受托管理事項(xiàng)的具體操作規(guī)則、工作紀(jì)律和服務(wù)規(guī)范，并負(fù)責(zé)相關(guān)資料的歸檔和管理工作。
第三章 項(xiàng)目設(shè)置
第十條 項(xiàng)目分為基礎(chǔ)研究與前沿探索專項(xiàng)（自然科學(xué)基金）、技術(shù)預(yù)見(jiàn)與制度創(chuàng)新專項(xiàng)、技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展專項(xiàng)三個(gè)類別。
第十一條
基礎(chǔ)研究與前沿探索專項(xiàng)（自然科學(xué)基金）主要面向科技前沿，聚焦全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性科學(xué)問(wèn)題，支持科研人員開(kāi)展創(chuàng)新性基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。
基礎(chǔ)研究與前沿探索專項(xiàng)（自然科學(xué)基金）設(shè)置自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目（含先鋒科學(xué)基金項(xiàng)目，以下簡(jiǎn)稱面上基金項(xiàng)目）、博士后科學(xué)基金項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱博士后基金項(xiàng)目）、杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱杰青項(xiàng)目）、自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)基金項(xiàng)目）、創(chuàng)新研究群體科學(xué)基金項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)新群體項(xiàng)目）。
基礎(chǔ)研究與前沿探索專項(xiàng)（自然科學(xué)基金）申報(bào)主體一般為高等學(xué)校、科研院所和具備條件的企業(yè)。財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)一般采取“事前資助”方式撥付。
（一）面上基金項(xiàng)目主要瞄準(zhǔn)科技前沿，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的前沿關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)問(wèn)題，支持科研人員開(kāi)展原始創(chuàng)新和自由探索。重點(diǎn)支持40歲以下青年科研人員開(kāi)展基礎(chǔ)科學(xué)研究。
面上基金項(xiàng)目采取“擇優(yōu)推薦、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、審核驗(yàn)收”的方式組織實(shí)施；資助強(qiáng)度一般為10萬(wàn)元/項(xiàng)；實(shí)施周期一般不超過(guò)3年。
面上基金項(xiàng)目中可以探索實(shí)施先鋒科學(xué)基金項(xiàng)目，支持科研人員挑戰(zhàn)傳統(tǒng)科學(xué)范式，開(kāi)展創(chuàng)新性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性高、實(shí)現(xiàn)難度大，具有不確定性和顛覆性的新理論、新方法和新技術(shù)的原創(chuàng)研究和探索研究。
（二）博士后基金項(xiàng)目以培養(yǎng)基礎(chǔ)研究后備拔尖人才隊(duì)伍為目標(biāo)，支持在站博士后科研人員自主開(kāi)展探索性、原創(chuàng)性研究，或者在博士學(xué)位論文研究基礎(chǔ)上開(kāi)展延續(xù)和深化研究。
博士后基金項(xiàng)目采取“進(jìn)站申報(bào)、專家評(píng)議、審核驗(yàn)收”的方式組織實(shí)施，資助強(qiáng)度一般為10萬(wàn)元/項(xiàng)；同一申請(qǐng)人只能獲得1次資助；實(shí)施周期一般不超過(guò)2年。
（三）杰青項(xiàng)目以培育國(guó)家高層次科技人才為目標(biāo)，支持在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域已取得突出成績(jī)的40歲以下青年學(xué)者，立足科學(xué)前沿，自主選擇研究方向開(kāi)展創(chuàng)新研究。
杰青項(xiàng)目采取“條件申報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、評(píng)審驗(yàn)收”的方式組織實(shí)施，資助強(qiáng)度一般為50萬(wàn)元/項(xiàng)；實(shí)施周期一般不超過(guò)3年。
（四）重點(diǎn)基金項(xiàng)目須聚焦重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿探索，支持高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)科研人員聯(lián)合圍繞關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)問(wèn)題開(kāi)展具有顛覆性的重大原創(chuàng)性研究和系統(tǒng)、深入的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，著力實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。
重點(diǎn)基金項(xiàng)目采取“需求引導(dǎo)、條件申報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、評(píng)審驗(yàn)收”的方式組織實(shí)施，資助強(qiáng)度一般為80萬(wàn)元/項(xiàng)；實(shí)施周期一般不超過(guò)3年。
（五）創(chuàng)新群體項(xiàng)目主要面向重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新基地研究團(tuán)隊(duì)，聚焦重大原創(chuàng)性、交叉學(xué)科創(chuàng)新等研究，培養(yǎng)和造就某一領(lǐng)域內(nèi)創(chuàng)新能力強(qiáng)，在國(guó)際獨(dú)樹(shù)一幟、在國(guó)內(nèi)絕對(duì)領(lǐng)先的研究人才與群體。
創(chuàng)新群體項(xiàng)目采取“條件申報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、穩(wěn)定支持、績(jī)效評(píng)價(jià)”的方式組織實(shí)施，實(shí)施周期一般不超過(guò)4年，資助強(qiáng)度不超過(guò)200萬(wàn)元/項(xiàng)。
第十二條
技術(shù)預(yù)見(jiàn)與制度創(chuàng)新專項(xiàng)主要聚焦全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展技術(shù)動(dòng)態(tài)及趨勢(shì)、技術(shù)布局、技術(shù)選擇、技術(shù)路徑等技術(shù)預(yù)見(jiàn)研究，或重點(diǎn)圍繞全面深化改革，開(kāi)展與技術(shù)創(chuàng)新和科技管理緊密相關(guān)的公共服務(wù)、商業(yè)模式、科技金融、社會(huì)治理、司法保障體制機(jī)制等制度創(chuàng)新研究，著力強(qiáng)化決策咨詢服務(wù)。
技術(shù)預(yù)見(jiàn)與制度創(chuàng)新專項(xiàng)申報(bào)主體一般為新型智庫(kù)、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、高等院校和科研院所，技術(shù)預(yù)見(jiàn)類項(xiàng)目原則上由技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟單位申報(bào)，制度創(chuàng)新類項(xiàng)目原則上須與決策部門聯(lián)合申報(bào)。財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)一般采取“事前資助”方式撥付。
技術(shù)預(yù)見(jiàn)與制度創(chuàng)新專項(xiàng)設(shè)置面上項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目。
（一）面上項(xiàng)目主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展技術(shù)預(yù)見(jiàn)和管理創(chuàng)新研究。按照“條件申報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、審核驗(yàn)收”的方式組織實(shí)施，資助強(qiáng)度一般為10萬(wàn)元。
面上項(xiàng)目的考核目標(biāo)以決策建議、技術(shù)規(guī)劃、技術(shù)報(bào)告等為主；實(shí)施周期一般不超過(guò)半年。
（二）重點(diǎn)項(xiàng)目主要聚焦科技發(fā)展戰(zhàn)略和深化改革重大問(wèn)
題，以及具有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和科研特色的科技智庫(kù)實(shí)施的研究項(xiàng)目，原則上采取公開(kāi)招標(biāo)、定向委托或定向擇優(yōu)的方式組織實(shí)施，資助強(qiáng)度一般為20萬(wàn)元。
重點(diǎn)項(xiàng)目的考核目標(biāo)以決策建議、技術(shù)規(guī)劃、技術(shù)報(bào)告等為主；實(shí)施周期一般不超過(guò)半年。
第十三條
技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展專項(xiàng)堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供科技支撐。
技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展專項(xiàng)設(shè)置面上項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研單位聯(lián)合申報(bào)。體現(xiàn)市場(chǎng)導(dǎo)向、由企業(yè)牽頭或參與實(shí)施的項(xiàng)目，財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)按照研發(fā)總投入的一定比例限額資助；體現(xiàn)政府目標(biāo)導(dǎo)向的社會(huì)公益研究，財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)全額資助。
（一）面上項(xiàng)目主要面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和社會(huì)公益需求開(kāi)展技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，突出方向引領(lǐng)，側(cè)重面上培育和布局。
面上項(xiàng)目采取“自由申報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、審核驗(yàn)收”的方式組織實(shí)施，資助強(qiáng)度為10萬(wàn)元/項(xiàng)或20萬(wàn)元/項(xiàng)，財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)一般采取“事前資助”方式撥付。
面上項(xiàng)目的考核目標(biāo)以主要技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等代表性成果為主；實(shí)施周期一般不超過(guò)2年。
（二）重點(diǎn)項(xiàng)目主要聚焦重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸問(wèn)題和重大社會(huì)公益需求，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)集成和規(guī)?；瘧?yīng)用，突出新技術(shù)、新工藝（方法）、新產(chǎn)品在行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用。
重點(diǎn)項(xiàng)目采取“需求引導(dǎo)、公開(kāi)申報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、評(píng)審驗(yàn)收”的方式組織實(shí)施，資助強(qiáng)度為50萬(wàn)元至500萬(wàn)元/項(xiàng)，財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)采取“事前資助”與“驗(yàn)收后補(bǔ)助”相結(jié)合的方式撥付。
重點(diǎn)項(xiàng)目的考核目標(biāo)以關(guān)鍵核心技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等代表性成果為主；實(shí)施周期一般不超過(guò)3年。
第十四條
按照“總體設(shè)計(jì)，分步實(shí)施”的原則，技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展專項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目根據(jù)需要可以采取重大主題專項(xiàng)的形式組織實(shí)施。重大主題專項(xiàng)應(yīng)著眼于全市重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦新興產(chǎn)業(yè)培育，突出重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和重大創(chuàng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，針對(duì)某一重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域單獨(dú)發(fā)布申報(bào)指南并組織實(shí)施。
重大主題專項(xiàng)一般應(yīng)當(dāng)具有以下實(shí)施條件：
（一）全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中確定的重點(diǎn)領(lǐng)域。
（二）對(duì)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)具有支撐引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用。
（三）實(shí)施內(nèi)容應(yīng)圍繞主題目標(biāo)，具有技術(shù)關(guān)聯(lián)性或產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系。
（四）項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)是全市行業(yè)龍頭企業(yè)或關(guān)鍵技術(shù)支撐單位。
第四章 項(xiàng)目申報(bào)
第十五條
市科技局根據(jù)全市重大戰(zhàn)略部署、中長(zhǎng)期科技創(chuàng)新規(guī)劃和年度科技工作重點(diǎn)，組織編制年度項(xiàng)目申報(bào)指南，廣泛征求意見(jiàn)后按規(guī)定程序公開(kāi)發(fā)布。
市科技局可以采取部門科技會(huì)商、市區(qū)（縣、自治縣）科技會(huì)商方式，形成項(xiàng)目申報(bào)指南，由市級(jí)行業(yè)主管部門或區(qū)（縣、自治縣）科技行政主管部門推薦申報(bào)；也可以根據(jù)年度重點(diǎn)工作任務(wù)，確定項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，采取公開(kāi)招標(biāo)的方式組織申報(bào)。
第十六條 市科技局每年按項(xiàng)目類別統(tǒng)一發(fā)布下一年度的項(xiàng)目申報(bào)指南。項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間一般不少于30天。
第十七條 具有條件的高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)，可以與市科技局聯(lián)合實(shí)施項(xiàng)目，須按一定比例匹配項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)。
第十八條 項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：
（一）申報(bào)書(shū)的目標(biāo)任務(wù)設(shè)定應(yīng)當(dāng)具有可考核性，符合項(xiàng)目定位和申報(bào)指南的要求。
（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)項(xiàng)目和主持在研項(xiàng)目不超過(guò)1項(xiàng)，項(xiàng)目參與人參與申請(qǐng)項(xiàng)目和在研項(xiàng)目不超過(guò)2項(xiàng)。
（三）項(xiàng)目沒(méi)有獲得過(guò)財(cái)政資金資助。
（四）項(xiàng)目單位沒(méi)有逾期一年以上未結(jié)題項(xiàng)目。
（五）沒(méi)有因不良科研誠(chéng)信記錄涉及的限制申報(bào)情況。
第十九條 項(xiàng)目申報(bào)材料須經(jīng)項(xiàng)目牽頭單位審核后在線提交至科技管理系統(tǒng)。經(jīng)審核后的紙質(zhì)申報(bào)材料，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽字蓋章后報(bào)送。
第二十條
對(duì)完成系統(tǒng)網(wǎng)上申報(bào)的項(xiàng)目，市科技局根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)通知及申報(bào)指南要求，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)資料的完整性、規(guī)范性、與申報(bào)指南的相符性等內(nèi)容進(jìn)行形式審查，經(jīng)形式審查合格的項(xiàng)目進(jìn)入項(xiàng)目評(píng)審流程。
第二十一條
根據(jù)年度工作重點(diǎn)和財(cái)政預(yù)算安排，市科技局可以對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位和項(xiàng)目申報(bào)人的申報(bào)條件，以及項(xiàng)目申報(bào)單位的項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量作出具體規(guī)定。
第五章 評(píng)審與立項(xiàng)
第二十二條 項(xiàng)目評(píng)審按照公平、公正、公開(kāi)的基本原則，由市科技局組織或委托第三方機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
項(xiàng)目評(píng)審根據(jù)項(xiàng)目的類別定位和實(shí)施要求分別制訂評(píng)審方案，可以采取通訊評(píng)審、會(huì)議評(píng)審等評(píng)審組織形式。
第二十三條
專家評(píng)審可采取計(jì)分制、票決制、綜合評(píng)議等方式。競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的項(xiàng)目，原則上采取計(jì)分制或票決制的方式確定立項(xiàng)項(xiàng)目。定向擇優(yōu)或定向委托的項(xiàng)目，可采取綜合評(píng)議的方式確定立項(xiàng)項(xiàng)目。
由政府主導(dǎo)、組織程度較高、優(yōu)勢(shì)承擔(dān)單位集中的重點(diǎn)項(xiàng)目，可采取定向擇優(yōu)或定向委托的方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。
第二十四條 市科技局根據(jù)年度工作重點(diǎn)和財(cái)政預(yù)算安排，結(jié)合項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審結(jié)果，確定當(dāng)年擬立項(xiàng)項(xiàng)目。
第二十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人可以通過(guò)科技管理系統(tǒng)對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目的專家評(píng)審意見(jiàn)和評(píng)審結(jié)果進(jìn)行查詢。
對(duì)擬立項(xiàng)的項(xiàng)目，由市科技局在門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。
第二十六條 通過(guò)公示的項(xiàng)目，項(xiàng)目牽頭單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)市科技局通知要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交項(xiàng)目任務(wù)書(shū)。逾期未提交的，視為自動(dòng)放棄。
項(xiàng)目任務(wù)書(shū)是項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題、績(jī)效評(píng)價(jià)、終止實(shí)施、抽查檢查等科技管理活動(dòng)的基本依據(jù)。項(xiàng)目任務(wù)書(shū)內(nèi)容以申報(bào)書(shū)內(nèi)容為主要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施期限、任務(wù)分工、經(jīng)費(fèi)分配和成果權(quán)益等內(nèi)容，要有科學(xué)、合理、具體的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和適用于考核的結(jié)果指標(biāo)，明確約定科研誠(chéng)信義務(wù)和違約責(zé)任追究條款，以及項(xiàng)目實(shí)施主體的各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)。
第二十七條 對(duì)已簽訂任務(wù)書(shū)的項(xiàng)目，由市科技局會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃。
第六章 過(guò)程管理
第二十八條
項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行項(xiàng)目任務(wù)書(shū)的各項(xiàng)約定，按照“強(qiáng)化法人責(zé)任、規(guī)范資金管理、突出過(guò)程服務(wù)”的原則組織實(shí)施項(xiàng)目，切實(shí)履行項(xiàng)目管理主體職責(zé)，建立健全包括預(yù)算調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)監(jiān)管等在內(nèi)的項(xiàng)目過(guò)程管理工作機(jī)制和制度體系，按照國(guó)家和我市有關(guān)規(guī)定提交科技報(bào)告和匯交科學(xué)數(shù)據(jù)。
項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由項(xiàng)目牽頭單位在規(guī)定范圍內(nèi)審批和履行項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整。
第二十九條
項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目牽頭單位原則上不得變更。出現(xiàn)下列情形之一的，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市科技局提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，在科技管理系統(tǒng)中填報(bào)并提交補(bǔ)充任務(wù)書(shū)：
（一）變更項(xiàng)目考核指標(biāo)的。
（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目參與單位發(fā)生變更的。
（三）延長(zhǎng)項(xiàng)目實(shí)施期限的可申請(qǐng)延期1次，延長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)1年。
（四）遇有項(xiàng)目發(fā)生其他重大情形的。
第三十條
項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定制定本單位相應(yīng)管理辦法，落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用、結(jié)余資金使用、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控等管理責(zé)任，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以根據(jù)項(xiàng)目需要，按規(guī)定自主組建科研團(tuán)隊(duì)，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整?？蒲腥藛T可以在研究方向不變、不調(diào)減考核指標(biāo)的前提下自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線。對(duì)不屬于市科技局審核的調(diào)整變更事項(xiàng)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照內(nèi)部管理制度審批和處置后備查。
第三十一條 項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)，因故不能正常實(shí)施的項(xiàng)目，可以主動(dòng)申請(qǐng)終止。
第三十二條 有下列情形之一的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)終止項(xiàng)目：
（一）因不可抗拒因素或受現(xiàn)有水平和條件限制，致使項(xiàng)目不能繼續(xù)實(shí)施或難以完成任務(wù)書(shū)目標(biāo)任務(wù)的。
（二）因項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已由他人公開(kāi)、市場(chǎng)發(fā)生重大變化等原因，致使項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)工作成為不必要的。
（三）因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人死亡、重大傷殘、出國(guó)（境）、工作調(diào)動(dòng)、違法犯罪等原因，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行，且無(wú)合適的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可替代的。
（四）項(xiàng)目牽頭單位發(fā)生重大經(jīng)營(yíng)困難、兼并重組等變故，不能繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目的。
（五）遇有導(dǎo)致項(xiàng)目不能正常實(shí)施的其他情形。
第三十三條 屬下列情形之一的，市科技局可強(qiáng)制終止項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目牽頭單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行科研信用記錄：
（一）經(jīng)核實(shí)項(xiàng)目牽頭單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)生重大變故，導(dǎo)致項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)或項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的。
（二）項(xiàng)目未通過(guò)驗(yàn)收，且經(jīng)公示期滿無(wú)異議的。
（三）項(xiàng)目逾期未結(jié)題時(shí)間超過(guò)6個(gè)月的。
（四）經(jīng)核實(shí)在項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中有違紀(jì)違規(guī)和弄虛作假行為的。
（五）因知識(shí)產(chǎn)權(quán)不清晰，有嚴(yán)重知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛或者侵權(quán)行為，經(jīng)調(diào)解等方式無(wú)法解決問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行的。
第三十四條
終止實(shí)施的項(xiàng)目，由市科技局在門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。對(duì)公示無(wú)異議的項(xiàng)目，由市科技局向項(xiàng)目牽頭單位發(fā)出項(xiàng)目終止書(shū)面通知，同時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)與清算，并根據(jù)審計(jì)結(jié)果出具書(shū)面處理決定。
第七章 驗(yàn)收與結(jié)題
第三十五條 項(xiàng)目驗(yàn)收與結(jié)題包括財(cái)務(wù)驗(yàn)收和任務(wù)驗(yàn)收。財(cái)務(wù)驗(yàn)收由項(xiàng)目承擔(dān)單位自行組織實(shí)施或者委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第三十六條
任務(wù)驗(yàn)收以項(xiàng)目任務(wù)書(shū)確定的目標(biāo)任務(wù)和考核指標(biāo)為基本依據(jù)，根據(jù)項(xiàng)目類別可采取審核驗(yàn)收、評(píng)審驗(yàn)收等驗(yàn)收方式。審核驗(yàn)收由市科技局或者具備條件的項(xiàng)目承擔(dān)單位組織實(shí)施，評(píng)審驗(yàn)收由市科技局委托第三方機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
第三十七條
在項(xiàng)目任務(wù)書(shū)約定的完成時(shí)間內(nèi)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按相關(guān)要求通過(guò)科技管理系統(tǒng)提交驗(yàn)收材料，同時(shí)提交科技報(bào)告和科學(xué)數(shù)據(jù)。項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收提交的所有材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審核。
提交的驗(yàn)收材料應(yīng)包括：項(xiàng)目結(jié)題自評(píng)估報(bào)告（含經(jīng)費(fèi)決算表）、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技報(bào)告、相關(guān)證明材料（如法定檢測(cè)報(bào)告、用戶意見(jiàn)、應(yīng)用證明、第三方驗(yàn)證證明、經(jīng)費(fèi)決算證明等）。
第三十八條 對(duì)符合驗(yàn)收要求的項(xiàng)目直接進(jìn)入驗(yàn)收流程；不符合驗(yàn)收要求的，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充完善相關(guān)材料，再進(jìn)入驗(yàn)收流程。
對(duì)采取審核驗(yàn)收的項(xiàng)目，由市科技局或者項(xiàng)目承擔(dān)單位審核項(xiàng)目完成情況，并將審核驗(yàn)收結(jié)果告知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
對(duì)采取評(píng)審驗(yàn)收方式的項(xiàng)目，由評(píng)審專家組將驗(yàn)收結(jié)果告知項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
結(jié)題驗(yàn)收應(yīng)重點(diǎn)考核評(píng)價(jià)項(xiàng)目代表性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響。
第三十九條 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果分為“通過(guò)驗(yàn)收”和“不通過(guò)驗(yàn)收”兩種情況。
凡具有下列情形之一，為不通過(guò)驗(yàn)收：
（一）未完成項(xiàng)目任務(wù)書(shū)約定的考核指標(biāo)的。
（二）提供的驗(yàn)收材料及其證明材料不真實(shí)的。
（三）項(xiàng)目任務(wù)變更未履行相關(guān)程序的。
（四）科技報(bào)告和科學(xué)數(shù)據(jù)不符合有關(guān)要求的。
項(xiàng)目承擔(dān)單位及負(fù)責(zé)人可以通過(guò)科技管理系統(tǒng)查詢所承擔(dān)項(xiàng)目的專家驗(yàn)收意見(jiàn)和驗(yàn)收結(jié)果。
第四十條 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果由市科技局在門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。
公示期內(nèi)無(wú)異議的項(xiàng)目，驗(yàn)收結(jié)果為“通過(guò)驗(yàn)收”的，市科技局應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目牽頭單位出具結(jié)題驗(yàn)收確認(rèn)單并銷號(hào)；驗(yàn)收結(jié)果為“不通過(guò)驗(yàn)收”的，強(qiáng)制終止項(xiàng)目，并由市科技局委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)與清算，并根據(jù)審計(jì)結(jié)果出具書(shū)面處理決定。
第八章 經(jīng)費(fèi)管理與績(jī)效評(píng)價(jià)
第四十一條
項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行項(xiàng)目管理主體責(zé)任，并建立和完善相應(yīng)管理制度。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，在規(guī)定范圍內(nèi)，由項(xiàng)目牽頭單位審批和履行項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整。
第四十二條
根據(jù)項(xiàng)目類別，市科技局可采取“事前資助”或“驗(yàn)收后補(bǔ)助”等方式撥付項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)；“驗(yàn)收后補(bǔ)助”經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)的相關(guān)管理規(guī)定統(tǒng)籌用于研發(fā)活動(dòng)，原則上以科研項(xiàng)目形式實(shí)施。
以“事前資助”為主的科研項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)原則上事前一次性撥付；以“事前資助”和“驗(yàn)收后補(bǔ)助”相結(jié)合的科研項(xiàng)目，“事前資助”經(jīng)費(fèi)撥付比例根據(jù)年度工作重點(diǎn)和財(cái)政預(yù)算安排確定；涉及“驗(yàn)收后補(bǔ)助”項(xiàng)目但未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，不予撥付相應(yīng)后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
第四十三條 通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，結(jié)余資金在2年內(nèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出；2年后未使用完的，按規(guī)定收回。
第四十四條
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須實(shí)行單獨(dú)核算、?？顚Ｓ谩＝K止實(shí)施和驗(yàn)收結(jié)果為“不通過(guò)驗(yàn)收”的項(xiàng)目，由市科技局委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)與清算，并根據(jù)審計(jì)結(jié)果出具書(shū)面處理決定。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定退回結(jié)余資金和違規(guī)使用的資金。
第四十五條 對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成好、績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的科研項(xiàng)目，可采取滾動(dòng)支持的方式安排財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)。
第四十六條
按照分類評(píng)價(jià)的原則，市科技局委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各類別項(xiàng)目的實(shí)施情況開(kāi)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為各類別項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算安排的參考依據(jù)。
第四十七條
根據(jù)項(xiàng)目的類別特點(diǎn)，分別設(shè)置績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要包括技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或社會(huì)效益指標(biāo)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)財(cái)政資金的使用效率、使用效益和規(guī)范性。
第九章 綜合監(jiān)督
第四十八條
項(xiàng)目管理全流程實(shí)行信息化記實(shí)管理，項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以通過(guò)科技管理系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度與狀態(tài)進(jìn)行跟蹤與查詢。在項(xiàng)目組織實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科技管理系統(tǒng)自動(dòng)推送相關(guān)管理與服務(wù)信息。
第四十九條
實(shí)行項(xiàng)目抽查監(jiān)督。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的原則，市科技局或委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果納入科研誠(chéng)信管理，并面向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)。
第五十條
建立項(xiàng)目爭(zhēng)議處置機(jī)制。對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目、項(xiàng)目評(píng)審或者項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)實(shí)名向市科技局提出書(shū)面意見(jiàn)，市科技局經(jīng)調(diào)查核實(shí)后依法依規(guī)處理。
第五十一條
建立項(xiàng)目容錯(cuò)機(jī)制。對(duì)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性高的項(xiàng)目，因關(guān)鍵技術(shù)、市場(chǎng)前景、產(chǎn)業(yè)政策等發(fā)生重大變化或其他不可抗拒的原因造成項(xiàng)目終止，且原始記錄能夠證明項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已經(jīng)履行了勤勉責(zé)任義務(wù)的，不進(jìn)行科研誠(chéng)信記錄。
第五十二條
建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。在項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審和項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和科研人員代表參與監(jiān)督，對(duì)立項(xiàng)和驗(yàn)收結(jié)果、專家評(píng)審意見(jiàn)等內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)公示，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)評(píng)審全過(guò)程的可申訴、可查詢、可追溯。
第五十三條
建立以信任為前提的科研管理機(jī)制。實(shí)行科研誠(chéng)信承諾制度，強(qiáng)化科研誠(chéng)信審核和責(zé)任追究，堅(jiān)持自律與監(jiān)督并重，嚴(yán)肅查處違背科研道德和倫理的不端行為，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、追求真理、崇尚創(chuàng)新、勇攀高峰的科研氛圍。
實(shí)行科研誠(chéng)信分類分級(jí)管理。對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目組成員、科技咨詢專家、第三方機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目管理與實(shí)施責(zé)任主體的不端與失信行為進(jìn)行科研誠(chéng)信記錄，根據(jù)具體情況在一定期限、一定范圍內(nèi)限制其申請(qǐng)財(cái)政科技發(fā)展資金；嚴(yán)重失信的，實(shí)行聯(lián)合懲戒，并依法依規(guī)終身追責(zé)。
第十章 附則
第五十四條 各專項(xiàng)可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施辦法或?qū)嵤┘?xì)則。
第五十五條 市科技局根據(jù)全市科技創(chuàng)新需要設(shè)立的其他專項(xiàng)項(xiàng)目、區(qū)（縣、自治縣）科技行政管理部門組織實(shí)施的科研項(xiàng)目，可以參照本辦法執(zhí)行。
第五十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！吨貞c市科研項(xiàng)目管理辦法》（渝科委發(fā)〔2018〕9號(hào)）同時(shí)廢止。
重慶市科學(xué)技術(shù)局辦公室 2019年2月15日印發(fā)
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