重慶市人民政府辦公廳
關(guān)于深入實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略建設(shè)商標(biāo)品牌強市的意見
渝府辦發(fā)〔2018〕113號
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國等重大決策部署，落實原國家工商總局、市政府《關(guān)于支持重慶建設(shè)商標(biāo)品牌強市戰(zhàn)略合作協(xié)議》，全面深化全市商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，加快推動我市西部創(chuàng)新中心和商標(biāo)品牌強市建設(shè)，充分發(fā)揮商標(biāo)品牌戰(zhàn)略對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的助推拉動作用，經(jīng)市政府同意，提出以下意見。
一、總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞黨的十九大提出的全面加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護總體要求，以促進商標(biāo)品牌培育發(fā)展、有效運用、依法保護為主線，以提升我市自主創(chuàng)新能力、商標(biāo)品牌競爭力為目標(biāo)，深入實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，著力構(gòu)建企業(yè)自主、市場主導(dǎo)、政府推動、行業(yè)促進和社會參與的商標(biāo)品牌戰(zhàn)略工作格局，加快培育一批代表重慶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色和城市形象的商標(biāo)品牌，為推動我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，全市商標(biāo)品牌培育、發(fā)展和保護機制更加健全，市場主體商標(biāo)創(chuàng)造、保護、運用能力明顯提升，商標(biāo)品牌數(shù)量大幅增加，有效注冊商標(biāo)總量達到50萬件，地理標(biāo)志達到280件，涉外商標(biāo)達到8000件，其中馬德里國際注冊商標(biāo)達到500件。市場主體運用馳名商標(biāo)保護手段對知名品牌合法權(quán)益的保護能力不斷增強，自主品牌市場價值明顯提升，商標(biāo)侵權(quán)行為得到有效遏制，商標(biāo)品牌在推動創(chuàng)新，促進我市經(jīng)濟、文化繁榮中的重要作用充分顯現(xiàn)，成為推動重慶經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。
三、主要任務(wù)
（一）全面構(gòu)建品牌培育服務(wù)體系。
1．提高商標(biāo)注冊便利化服務(wù)水平。加強重慶商標(biāo)審查協(xié)作中心建設(shè)，提高商標(biāo)審查能力和服務(wù)水平。研發(fā)商標(biāo)圖形檢索智能化檢索技術(shù)，提升商標(biāo)審查效率。爭取國家市場監(jiān)管總局賦予重慶商標(biāo)審查協(xié)作中心更多服務(wù)發(fā)展的職能。加強注冊商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)權(quán)登記申請受理點、商標(biāo)注冊申請受理窗口的規(guī)范化建設(shè)。鼓勵各區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）設(shè)立商標(biāo)注冊申請受理窗口，提高商標(biāo)注冊便利化水平。
2．提升企業(yè)商標(biāo)品牌創(chuàng)造能力。支持企業(yè)實施商標(biāo)戰(zhàn)略，在經(jīng)濟活動中使用自主商標(biāo)。引導(dǎo)企業(yè)健全商標(biāo)品牌管理體系，發(fā)揮商標(biāo)品牌引領(lǐng)作用，帶動技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、市場營銷水平、企業(yè)文化等全面協(xié)調(diào)發(fā)展，打造知名品牌。引導(dǎo)企業(yè)在實施“走出去”戰(zhàn)略中“商標(biāo)先行”，鼓勵企業(yè)通過馬德里商標(biāo)國際注冊體系等進行國際商標(biāo)注冊，維護商標(biāo)權(quán)益，參與國際競爭。
3．加快推動商標(biāo)品牌服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持和鼓勵商標(biāo)品牌服務(wù)機構(gòu)提升服務(wù)水平，在商標(biāo)品牌設(shè)計、價值評估、注冊代理、法律服務(wù)等環(huán)節(jié)有力支撐品牌發(fā)展。以大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，加強商標(biāo)品牌公共服務(wù)平臺建設(shè)，形成商標(biāo)品牌服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加強商標(biāo)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮商標(biāo)行業(yè)協(xié)會的組織、管理職能，加強行業(yè)自律，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全守信激勵、失信懲戒工作機制。
（二）統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)。
1．提升制造業(yè)品牌建設(shè)水平。貫徹落實《中國制造2025》，按照大力發(fā)展先進制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，圍繞生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變的要求，加強自主品牌培育。以打造有競爭力的制造業(yè)為目標(biāo)，以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力為重點，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)制定商標(biāo)品牌發(fā)展規(guī)劃和使用管理體系，鼓勵重點產(chǎn)業(yè)和先進裝備制造業(yè)創(chuàng)建自主品牌，提升重慶制造業(yè)品牌建設(shè)總體水平。
2．推進農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)。加強對農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟組織和涉農(nóng)企業(yè)的商標(biāo)法律宣傳，深入挖掘各區(qū)縣名、特、優(yōu)、新、稀農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志資源，支持和幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)。保護地方特色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級和品牌建設(shè)。
3．促進服務(wù)業(yè)品牌發(fā)展。在大力推進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)以商標(biāo)品牌為核心轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)上，以研發(fā)設(shè)計、信息、物流、商務(wù)、金融、會展、廣告等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，加強品牌建設(shè)，提升對生產(chǎn)的服務(wù)支撐能力。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動服務(wù)業(yè)向高端發(fā)展。
4．加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。鼓勵支持各區(qū)縣結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色加強區(qū)域品牌培育，制定商標(biāo)品牌發(fā)展規(guī)劃。鼓勵爭創(chuàng)國家商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。發(fā)揮基地輻射帶動作用，有效促進產(chǎn)業(yè)集群、地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)區(qū)、商標(biāo)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商標(biāo)品牌服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的品牌培育，促進品牌建設(shè)與產(chǎn)業(yè)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展，帶動區(qū)域品牌經(jīng)濟發(fā)展。
（三）提升商標(biāo)管理運用水平。
1．推進商標(biāo)品牌資本化運作。充分發(fā)揮注冊商標(biāo)質(zhì)權(quán)登記申請受理點功能，鼓勵企業(yè)以商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押融資，解決融資難題。引導(dǎo)企業(yè)開展商標(biāo)品牌資本化運作，在企業(yè)并購、股權(quán)流轉(zhuǎn)、對外投資等活動中，加強商標(biāo)品牌資產(chǎn)評估管理。完善商標(biāo)交易服務(wù)功能，規(guī)范商標(biāo)交易市場秩序，提升商標(biāo)交易規(guī)模，促進商標(biāo)交易市場健康發(fā)展，有效盤活商標(biāo)閑置資源。
2．促進農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)有效運用。深入開展“商標(biāo)富農(nóng)”行動，大力推行“公司+商標(biāo)品牌（地理標(biāo)志）+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，加強地理標(biāo)志商標(biāo)的管理運用，強化地理標(biāo)志商標(biāo)運用經(jīng)驗交流，提升地理標(biāo)志商標(biāo)的品牌附加值和市場競爭力。成立地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)協(xié)會，推動地理標(biāo)志產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)，開展地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)工作，運用地理標(biāo)志商標(biāo)助推精準(zhǔn)扶貧，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
3．推進商標(biāo)品牌國際化建設(shè)。支持企業(yè)通過馬德里商標(biāo)國際注冊等途徑加強商標(biāo)海外布局規(guī)劃，拓展商標(biāo)海外布局渠道。鼓勵企業(yè)參與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)商標(biāo)品牌合作項目、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目，鼓勵企業(yè)持自主商標(biāo)品牌參加中國國際商標(biāo)品牌節(jié)和其他國際展會、博覽會，拓展國際營銷渠道。支持企業(yè)創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+品牌”營銷新模式，綜合運用跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺等新興業(yè)態(tài)，擴大中國品牌國際影響。
（四）切實加強商標(biāo)專用權(quán)保護。
1．嚴(yán)厲打擊商標(biāo)違法行為。以馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)、老字號注冊商標(biāo)等為重點，加強商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法。持續(xù)開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，加大對民生工程、重大項目和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域商標(biāo)侵權(quán)行為的打擊力度。完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的商標(biāo)專用權(quán)保護制度，依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)、銷售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為，凈化網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。
2．加強商標(biāo)執(zhí)法協(xié)作。推動商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法跨部門、跨區(qū)域協(xié)作，健全商標(biāo)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。深入推動建立西部五省市、長江經(jīng)濟帶打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒區(qū)域合作機制。促進跨部門、跨區(qū)域商標(biāo)執(zhí)法信息共享，建立健全聯(lián)席會議、線索通報、證據(jù)移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查等制度。
3．構(gòu)建商標(biāo)品牌保護長效機制。加快商標(biāo)專用權(quán)保護平臺系統(tǒng)建設(shè)，推進商標(biāo)執(zhí)法資源整合、信息共享和協(xié)同監(jiān)管。加強商標(biāo)信用監(jiān)管，將因商標(biāo)侵權(quán)假冒、違法商標(biāo)代理行為受到行政處罰等信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，形成對商標(biāo)失信行為的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。實施商標(biāo)“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強商標(biāo)違法行為查處。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣政府要高度重視商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施工作，健全工作機制，細化政策措施，結(jié)合實際研究制定具體實施方案和配套政策。市政府有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成加快推進商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施的工作合力。
（二）加強宣傳引導(dǎo)。及時宣傳報道商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施工作的新進展、新成效，舉辦“4·26”知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、“5·10”中國品牌日等專題活動，增強全社會商標(biāo)品牌意識，為深入實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略營造良好氛圍。
（三）加強人才培養(yǎng)。建立重慶商標(biāo)品牌人才庫和商標(biāo)品牌專家顧問團。支持高等院校有關(guān)專業(yè)開設(shè)商標(biāo)品牌課程。建設(shè)商標(biāo)品牌人才培訓(xùn)平臺，培養(yǎng)商標(biāo)品牌培育、運用、管理等專業(yè)人才，打造西部商標(biāo)品牌人才高地。
（四）加強理論研究。依托重慶高校資源，加強重點行業(yè)、企業(yè)的商標(biāo)戰(zhàn)略研究。設(shè)立商標(biāo)品牌戰(zhàn)略專家委員會，完善商標(biāo)品牌戰(zhàn)略決策咨詢機制。支持建立商標(biāo)品牌發(fā)展研究機構(gòu)，鼓勵社會組織開展商標(biāo)品牌價值評估工作。
（五）加強財政保障。市級財政每年安排一定額度專項經(jīng)費用于商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施。按照“科學(xué)規(guī)范、公開公正，定額定標(biāo)、獎優(yōu)扶強”的原則，建立商標(biāo)獎勵評審制度，對運用商標(biāo)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯的商標(biāo)權(quán)利人進行獎勵。各區(qū)縣政府要根據(jù)本區(qū)縣實際加大對商標(biāo)品牌的財政保障力度。
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